日本收紧外国人永居许可条件，新方案引关注：年收入与养老金成关键门槛

日本出入国在留管理厅于4日正式对外发布了针对外国人申请永居许可条件的全新指南方案。此次修订后的许可条件相较于以往更为严苛，明确要求申请者的年收入必须超越日本家庭的平均水平，并且预计未来能够领取的养老金金额需达到连续加入厚生年金30年后的标准。这一举措是高市政府以构建“有序共生社会”为目标所推进的外国人政策的重要组成部分。

高市早苗发表讲话的画面

据悉，新方案在广泛征求公众意见后，计划于明年4月正式落地实施。而关于年收入的具体标准，则将从今年4月的申请阶段起便开始适用。

据入管厅相关人士介绍，现行的永居许可条件主要包括品行端正、具备独立维持生计的能力以及符合日本国家利益等。而新方案则将“能够独立维持生计”这一条件升级为“需具备与日本人同等或以上的经济条件”，并强调申请者需持续保持超过日本家庭平均值的年收入水平。这一标准的制定将参考总务省的家庭收支调查、厚生劳动省的国民生活基础调查以及国税厅的民间工资实际状况统计调查等多项权威数据。

此外，新方案还明确要求申请者预计领取的养老金需达到以该年收入水平工作30年并加入厚生年金情况下可领取的金额。若申请者无法达到这一标准，但拥有可补充的金融资产，也可被视为满足条件。

在“符合日本国家利益”这一条件中，新方案还新增了被认定为“自立语言使用者”的日语能力等具体标准，以进一步提升申请者的综合素质。

关于获得永居许可的居留时间要求，新方案规定原则上需在留10年以上。对于日本人或永居者的配偶，此前作为特例规定的“结婚3年”和“在留1年”即可获准永居的条件将被提高至“结婚5年”和“在留3年”。

入管厅还同时公布了撤销永居许可的指南方案。根据2024年修改后的《入管难民法》，若永居者存在故意欠税等行为，其永居许可将被撤销并改为其他在留资格。入管厅据此制定了详细的撤销永居许可方案。

据日本出入国在留管理厅的最新数据显示，截至2025年底，日本永久居留资格持有者已达到约94.7万人。此次修订旨在通过加入收入要求和其他更为具体的标准，进一步规范永居许可的发放。

与此同时，日本政府也正紧锣密鼓地着手制定引进外国人的基本方针，预计将于明年3月正式出台。一个由专家组成的小组将综合考量日本的整体人口战略及其他相关因素，探讨是否对引进外国人设定目标人数等具体问题。

7月24日，日本政府在首相官邸召开了关于外国人政策的阁僚会议。会议透露，将创设专家会议以讨论如何更好地接纳在日本生活的外国人，并在本年度内制定基于人口战略的基本方针。自民党和日本维新会在联合执政协议中明确提及了有必要限制接纳外国人，预计将讨论包括对特定的在留资格设定人数上限等在内的管制举措。

另外，自2026年7月起，访日外国人的签证手续费将大幅提高至原来的5倍。其中，每次入境均需重新申请的单次有效签证费用将从约3000日元（约合人民币126元）上调至约15000日元；而有效期内可多次入境的多次签证费用则将从约6000日元上调至约30000日元。这将是自1978年以来日本首次上调签证费用。来源：徽声在线B48

延伸阅读

徽声在线：日本"新特务头子"即将走马上任 背景深度剖析

日本情报特务机构，这一被外界视为新版“特高课”的机构真的即将成立。

据共同社最新报道，由首相高市早苗亲自主持的日本首次国家情报局会议将于7月31日正式拉开帷幕。此次会议的核心议题之一是敲定日本首份国家情报战略。

这场会议的举行，标志着高市内阁筹备已久的“国家级情报中枢”即将正式成型。而执掌这一核心机构、被外界视作日本新版“特高课”头目的首任局长也将彻底走到台前。

他就是原和也。

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在战后八十余年的时间里，日本受和平宪法的约束，不得不规避二战时期那种集中化的强力情报机构——“特高课”。因为情报往往是发动军事行动的“铺路石”。

日本战后的情报体系长期分散在各省厅，高市早苗政府上台后，极右翼势力一直鼓噪设立“国家情报局”。

从制度层面深入分析，将成立国家情报局置于日本近年来持续推进所谓安保政策“正常化”、防卫能力不断扩张以及修改“和平宪法”讨论持续升温的大背景下观察，此举绝非正常的国家安全制度完善之举，而是日本右翼势力企图彻底挣脱战后国际秩序约束、全面重建军国主义情报体系集权化、军事化的标志性事件。

原和也在日本警察、情报体系任职长达三十年

现任内阁情报官原和也（Kazuya Hara），作为新版“特高课”的掌舵人，绝非日本普通的官僚。他不仅在日本警察、情报体系任职长达三十年，而且还与安倍晋三与高市早苗的政坛人脉紧密绑定，早已注定他将成为日本安保体系寻求突破的“关键推手”。

与日本政坛那些擅长造势的政客不同，原和也堪称典型的“隐形核心官僚”。

他行事极为低调、极少公开发声、也无公开著作，多年都奋战在日本情报警务的一线，是日本警察与情报体系锤炼多年的“专业型骨干”。

今年58岁的原和也，1967年8月出生于兵库县。在一桥大学经济学部毕业后，他于1990年正式入职日本警察厅，自此便扎根于日本最核心的涉外安全与反间谍领域。

他的职业轨迹高度契合日本情报体系的核心需求，始终聚焦于外事情报、反间谍、涉外安全管控等关键领域。入职后不久，他便跻身警察厅核心外事系统，先后担任警察厅外事课课长等关键职务，长期对接外国情报活动的监测、国际反恐协作以及跨境涉密风险管控等工作。

他还在日本外务省和防卫省情报本部工作过，这些宝贵的经历让他深入了解了各国情报运作模式，也积累了丰富的涉外情报研判与处置能力。

此后，原和也出任日本警察厅警备局局长，执掌日本国内最高规格的安全警备、重大安保防控与核心涉密安全工作。他全面统筹日本国内反恐、重点安保、涉外渗透防控等事务，成为日本国内安全防线的核心掌控者。

2023年，他成功跻身日本情报权力核心，出任内阁情报官，直接对接首相官邸，统筹全国情报汇总、分析与上报工作，正式进入日本顶层安保决策圈层。

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相较于日本战后情报体系的“制度设计者”北村滋，原和也更偏向于“实战型执行者”。

他曾先后被派驻俄罗斯、美国工作，对情报运作规则了如指掌，兼具丰富的一线经验。2026年5月，他专程到访美国FBI总部，与美方敲定了网络安全、反间谍、跨境反恐等领域的深度合作方案，有力推进了美日情报的无缝对接。

原和也和FBI局长合影

可以看出，经过层层进阶，他已成为唯一兼具警察执法、国内安保、涉外情报、顶层统筹全链条经验的人选，为执掌全新国家情报局奠定了绝对坚实的基础。

在日本政坛，核心官僚的任用从来都不仅仅看重能力，更看重政治立场与派系绑定。

原和也能够脱颖而出，成为首任国家情报局局长，核心原因在于他深度绑定了日本右翼核心圈层，是安倍晋三“安保遗产”与高市早苗“改革路线”的忠实执行者。

日本安保情报体系的重构，始于安倍晋三第二次执政时期。安倍为突破战后体制的束缚，一直希望打造“集权化安保机制”。例如，2013年设立国家安全保障会议、出台《特定秘密保护法》，彻底改写了日本分散化的情报格局。

而原和也正是在安倍执政的黄金时期，得以快速晋升并站稳核心岗位。他全程参与了安倍时代涉外反间谍、涉密安全管控、情报体系整合等关键工作，深度契合了安倍“摆脱战后体制、强化自主安保”的核心理念。

与此同时，作为安倍政治理念的“头号继承者”，高市早苗上台后，延续并加速了右翼安保扩张路线。设立国家情报局、推进反间谍立法成为其核心施政纲领。原和也凭借过往的丰富履历、贴合右翼的安保立场，成为高市早苗最信任的情报官僚。

二人的合作逻辑清晰且稳固：高市早苗负责顶层政治推动，突破制度与国会阻力，落地情报机构改革；原和也负责专业落地，统筹体系搭建、机制完善与实操落地。

今年7月24日，日本内阁紧急敲定人事任命，正式任命原和也为国家情报局首任局长。这充分说明了高市对他的绝对信任。纵观日本政坛人事逻辑，此次任命并非临时抉择，而是右翼圈层长期布局的结果。

高市早苗需要一位低调、专业、无派系争议的嫡系来承接其“情报强军”战略，而原和也正是最合适的人选。

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正如前面所说，战后日本刻意设计成“去中心化”情报体系，各省厅情报部门各自为政，杜绝单一强力情报机构诞生。

结合日本近代侵略历史不难发现，其对外扩张的固定路径从来都是情报先行、间谍开路。

从甲午战争、日俄战争，到全面侵华战争、太平洋战争，日本每一次对外军事冒险，都以大规模、无孔不入的间谍情报活动为先导。他们提前窃取相关国家的军政机密、测绘地形、收买内应、制造矛盾、炮制战争借口，为武装侵略做各种精心准备。

可以说，集权化的对外情报体系就是日本军国主义发动侵略战争的“先行军”。

高市早苗政府设立的“国家情报局”，被外界视作战后日本最接近战时“特高课”的集权化情报机构。执掌这一机构的原和也很可能从三个方面重塑日本安保与情报格局。

图为日本国家情报体系架构图一览

一是统筹整合日本全国情报资源。未来日本国家情报局人员规模可能达到约700人，核心人员来自内阁情报调查室，同时吸纳警察厅、防卫省、外务省、公安调查厅多部门骨干，形成集权化的国家情报机构。

原和也将会依托自身跨部门工作经验，搭建统一情报汇总、研判、上报机制，为日本政府提供“更精准、高效的”情报支撑，落实内阁秘书长所谓“以高质量情报赋能政策决策”的核心目标。

二是全力推进反间谍立法。日本右翼势力长期抱怨，因缺乏所谓专项反间谍法案，在商业机密保护、境外势力渗透管控、关键技术保密等领域存在巨大漏洞。实际上，他们是想借机打击日本国内与极右翼立场不一致的人士。

原和也作为反间谍领域资深专家，上任后一个核心任务很可能是配合内阁推动反间谍立法落地，完善涉密信息保护、跨境情报渗透防控、关键技术安全管控等制度，为日本强化情报管控、收紧安全边界提供法理支撑。

三是助力日本实现“情报先行”，服务安保扩张野心。原和也主导的国家情报局将联动国家安全保障局，对接日本所谓“反击能力”建设，为自卫队战略部署、区域安全研判、境外情报布局提供全方位支撑。

同时，他也会依托美日情报深度合作，持续完善海外情报网络，推动日本情报职能从被动防控向“主动搜集、主动研判、主动干预”转型，彻底摆脱战后防御型安保定位。

值得高度警惕的是，集权化情报机构的落地正在撕开日本和平体制的裂痕，让日本重回“监视型国家”。而原和也的上位，意味着日本右翼的“情报强军、安保扩张”之路很可能将进入常态化、制度化推进阶段。

日本战前集权特务情报体系，对内制造恐怖统治，对外助推侵略战争，给日本自身、亚洲各国都带来了巨大灾难。

因此，复活“特高课”的日本，也将变得越来越危险，必须引起国际社会的高度关注。