湘雅二医院8亿余元工程招标风波：首次公示六家落选，第八名“逆袭”引质疑

2026年3月17日，中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设项目的施工总承包合同正式公示，标志着该工程招标流程画上了句号。

然而，这一招标结果却引发了多家投标单位的强烈质疑。据徽声在线了解，这个总投资高达8.27亿元的项目，其中标结果似乎存在诸多不寻常之处。合同公示显示，最终中标的是在首次候选人公示中仅排名第八的湖南省第四工程有限公司及其联合体。

据深入调查，在2025年12月11日的第二次公示中，原本在2025年10月30日第一次公示中的6家中标候选人竟然被全部替换，这一变动令人咋舌。

“第八名竟然逆袭成功”，这一结果让众多参与投标的企业感到困惑不解。第二次公示后，多家企业纷纷表达了对这一结果的不满和抗议。

面对企业的抗议，招标方在2026年1月14日发布公告称，“因收到相关投诉，决定暂停本项目的招投标活动”，并同时宣布“将原招标文件规定的投标有效期延长90天，即至2026年4月27日”。然而，令人意外的是，两个月后项目招标的最终合同公示中，中标方仍然是二次公示中的湖南省第四工程有限公司联合体。

数家参与投标的企业向徽声在线透露，“在签署了同意延期回复函后，我们并未等到重新招标的通知，而是直接沿用了前期的结果，且我们的投诉也未得到任何回应”。

近日，徽声在线分别向湘雅二医院、长沙市招投标中心、长沙市住建局以及招标代理机构中技建设咨询有限公司等发送了采访请求，但均未获得明确的答复。

第八名“逆袭”成焦点

据中南大学湘雅二医院官方网站介绍，该医院始建于1958年，作为中南大学的附属医院和国家卫生健康委的预算管理医院，享有“南湘雅”的美誉，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复于一体的三级甲等综合医院。

2024年1月11日，国家卫健委同时批复了北京大学人民医院、四川大学华西医院以及中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地的建设工程项目。其中，湘雅二医院的项目位于湖南省长沙市芙蓉区隆平片区F07-D08-1地块的中南大学湘雅二医院东院区，东至杉木南路、南至滨河路、西至京港澳高速辅道、北邻规划路（长农路）。

据悉，该工程主要建设内容包括批量伤员救治、培训演练、物资仓储等紧急医学救援相关业务用房及配套设施。工程总建筑面积达81470平方米，其中地上建筑面积55470平方米，地下建筑面积26000平方米。项目估算总投资约为8.27亿元，资金来源包括中央预算内投资3亿元，其余由湖南省财政资金和医院自筹共同解决。

2025年5月，该项目正式启动招标程序。

经过公开开标与评标，2025年10月29日完成评标工作，并于次日即2025年10月30日发布了第1次中标候选人公示。首次公示的中标候选人为6家，其中排名前三的依次为河北建设集团股份有限公司、中铁十一局集团有限公司（与江西中海海洋装配建筑科技有限公司组成联合体）、中建科工集团有限公司，公示期为2025年10月31日至2025年11月5日。

首次公示情况

然而，2025年12月11日，招标人及招标代理机构就同一项目发布了第二次中标候选人公示，这一公示结果让不少参与投标的企业大跌眼镜。

公示显示，原本的6家中标候选人被全部替换，第二次的中标候选人依次为上海宝冶集团有限公司、湖南省第四工程有限公司（与江苏和天下节能科技股份有限公司组成联合体）、中铁十二局集团有限公司（与华新建工集团有限公司组成联合体），公示期为2025年12月12日至2025年12月17日。

第二次公示详情

一家排名靠后的参与投标企业向徽声在线表示，“在湖南四建中标后，我们仅得知排名第八的湖南四建中标，但对于其他企业为何废标，我们在公开信息中无法查询到。而根据《招标投标法》的规定，招标部门在废标后需书面通知投标方废标原因，并进行公示。”

此外，首次公示中的一家中标候选人企业向徽声在线透露，“第一次废标后，中标候选人名单及排名发生了根本性、全覆盖式的变更。最终中标单位竟然是排名第八的湖南四建和江苏和天下组成的联合体。招标人及招标代理机构在第二次公示中，未就原评标报告作废、重新组织评标、评审的法定事由、评审主体、评审程序及合规依据作出任何公示说明，也未向投标人及利害关系人履行法定告知义务，这严重剥夺了相关主体的知情权与监督权，违背了招标投标活动的核心原则。”

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条的规定，对于国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。只有在排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形下，不符合中标条件的，招标人才能按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，或者选择重新招标。

“湘雅二医院这个项目第八名中标显然不符合上述任何一条规定，”该企业人士对记者表示。“在招标结果公布后，有多家企业向主管部门进行了实名举报，但至今未得到这些部门的任何回复。”

徽声在线随后联系了另一家中标候选人单位，该单位的一位人士也表示，“对于中标结果同样存疑，并已向住建局进行了反映，但至今无人联系我们。”

“暂停招标”后结果依旧未变

第二次中标候选人公示后，多家企业表达了对结果的不满，并不止一家投标单位向主管部门进行了实名举报。

2026年1月14日，长沙公共资源交易中心发布了一则《关于中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设施工总承包项目的重要通知公告》，称“因本项目收到相关投诉，决定暂停本项目的招投标活动，待投诉处理完毕后，将重新启动本项目的招标投标活动”，同时宣布“将本项目原招标文件规定的投标有效期相应延长90天，即至2026年4月27日”。

长沙公共资源交易中心发布的通知公告

招标中心同时向中南大学湘雅二医院和中技建设咨询有限公司发送了“延长投标有效期的回复函”。两家参与竞标的企业向徽声在线表示，他们已填写了回复函确认延期事项。

然而，这些企业并未等到新的投标情况出现。

2026年3月17日，长沙公共交易资源中心再次对该项目发出公告，但这次已是项目的合同公示。合同公示信息显示，中标单位为“湖南省第四工程有限公司”，合同签署时间为“2026年3月17日”，合同期限为“913天”。

长沙公共交易资源中心再次发出的项目公告

然而，参与投标的几家企业却向徽声在线表示，“根本没有进行重新招标，而是直接沿用了招投标第二次公示的结果”。

针对重新招标等问题，5月27日，徽声在线向招标代理机构中技建设咨询有限公司发去了采访要求，该公司一位人士称会有项目具体负责人跟记者联系，但截至发稿前，仍未获得公司方面的任何回复。

中标者资质遭质疑

除了程序问题外，中标企业的资质也遭到了质疑。

招标结果显示，此次中标者为湖南省第四工程有限公司及其联合体成员江苏和天下节能科技股份有限公司。

徽声在线获悉，在投标期间，湖南四建刚因工程质量问题受到处罚，并在湖南省第一批建筑市场责任主体不良行为中遭到公示。

湖南省住建厅官网的公示截图

湖南省住建厅官网的公示内容显示，湖南四建在承接绥宁县人民医院大楼项目工程中，存在“工程质量保证措施不到位、不落实或违反工程建设强制标准；工程实物质量达不到工程建设强制性要求；施工中存在重大工程隐患”等问题，级别达到“严重”。

根据2025年4月发布的《湖南省建筑市场不良行为记录公布制度》第四条的规定：各有关单位在行政许可、市场准入、招标投标、资质(资格)管理、信用评价、工程担保和保险、表彰评优、金融活动等工作中，应充分利用已公布的建筑市场不良行为记录，依法对失信行为进行惩处。

上述公示的发布日期是2025年6月23日，责任单位不良行为记录的公布期限为180天，这意味着在该工程招标过程中，湖南四建仍然处于不良行为名单之中。

此外，一名参与招投标企业的负责人向徽声在线透露，“江苏和天下具有建筑幕墙工程专业承包二级和预拌混凝土专业承包不分等级两个资质，属于外省入湘承揽建设工程业务的企业。根据招标文件《入湘备案要求及住房和城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》以及湖南省住房和城乡建设厅的入湘备案文件要求，外省企业须办理入湘备案手续，但江苏和天下并未进行备案”。

记者随后查询了湖南建筑市场监督公共服务平台的数据，在省外建筑企业入湘施工基本情况等级表中确实未查到江苏和天下的名字。

为此，徽声在线记者联系了湘雅二医院，湘雅二医院回复称工程招标归长沙市招投标中心管理。而长沙市招投标中心又让记者联系长沙市住建局，长沙市住建局则称采访需要得到相关部门的同意。

徽声在线记者在发送采访函后，截至发稿前仍未得到任何回复。

此外，记者还尝试联系了此次中标方湖南四建，一位工作人员接到电话后表示会汇报给领导并联系记者，但同样截至发稿前仍未得到回复。