中吉联合发声，明确“警示”胡塞武装

10月21日，中国与吉布提共同发布了《关于维护非洲之角和平稳定及红海和亚丁湾航道安全的联合新闻公报》，这一举动在国际社会引起了广泛关注。

公报中明确指出：“双方高度重视维护红海、曼德海峡的航行自由，强调各国商船依据国际法所享有的航行权利必须得到尊重。”这一表述在当前地区局势下，其指向性十分明确。

其中，一个重要的听众便是控制着曼德海峡也门一侧沿岸地带的胡塞武装。近期，胡塞武装在红海地区的活动频繁，对地区安全构成了严重威胁。

这份声明的发布时机颇具深意。就在一个多月前，胡塞武装成功攻占了红海重镇穆哈，并迅速进抵扼守曼德海峡中央航道的丕林岛。这一行动导致通行数据急剧下降，9月10日当天通过曼德海峡的船舶数量一度锐减至个位数，而此前数日尚有二三十艘。尽管胡塞武装多次声称其海上措施“仅针对沙特相关航运”，但航运市场的反应却表明，这种区分声明与实际能力的做法并不被接受。

当一支非国家武装力量在物理上掌控了海峡的咽喉要道时，“选择性封锁”与全面风险之间的界限变得异常模糊。国际航运企业若选择绕行好望角，将面临巨大的成本增加，而这些成本最终将分摊到包括中国在内的所有贸易国头上。

中国对这条水道的依赖是深层次的、结构性的。中东原油在中国进口总量中占据四到五成的比例，而红海—苏伊士航线则承担了中国对欧洲贸易的约六成运量。因此，曼德海峡不仅是一个遥远的地区新闻点，更是中国能源安全与出口链条上的一个至关重要的节点。

此前已有报道显示，中国曾就通行问题与胡塞武装进行过直接接触，要求保障中国油轮的安全过境。甚至有消息称，胡塞武装曾考虑对中国船只豁免通行费。然而，“豁免”这种安排是脆弱的，它依赖于一个非国家行为体的善意或策略计算，而非一套可预期、可执行的规则。

一旦胡塞武装的战术需求发生变化，“豁免”这种特权可能在瞬间被收回。因此，中国需要的不是一张随时可能失效的通行证，而是一条不被任何单一武装力量随意掐断的稳定航道。

这正是中国选择吉布提作为联合声明共同签署方的深意所在。吉布提与也门隔曼德海峡相望，最窄处仅约29公里，红海航道承担着全球约12%的海上贸易。吉布提不是域外斡旋者，而是直接承受也门战事外溢效应的沿岸国家，其立场和态度对于维护地区安全至关重要。

联合公报中反复出现的“尊重红海沿岸国家主权、领土完整和意愿”“避免域外大国动辄诉诸武力”等表述，构建了一个有别于军事护航的逻辑框架。它强调通航安全应当建立在沿岸国的共识与规则之上，而不是由某支武装力量的“例外安排”或某个域外大国的炮舰来定义。

把这份声明放到胡塞武装面前，其传递的信息是清晰而明确的。胡塞武装此前划定的红线是“只打与沙特、以色列、美国相关的船”，并试图将自己包装为有选择性的、政治性的行为体。然而，中吉联合声明并未在胡塞武装的红线内做交易。

相反，它把“各国商船根据国际法行使航行权利应得到尊重”作为一项普遍原则提出来，强调曼德海峡的通航不是胡塞武装可以按国籍、船东或政治立场逐一批注的“许可制”。

这等于明确宣告：曼德海峡的通航权利是一项不能被任何一方单方面悬置的基本权利，必须得到所有相关方的尊重和保护。

当然，一份联合公报并不会立即让胡塞武装放下武器或拆除水雷。但其力量在于划定了一条清晰的外交底线，并为一个可能持续数年的僵局预先设定了评判标尺。这有助于引导各方通过对话和协商来解决分歧和冲突。

中国在吉布提拥有首个海外保障基地，但其在红海安全上的公开姿态始终以政治斡旋和沿岸国协调为主轴，而非军事介入。这份声明的真正作用，是在胡塞武装试图将曼德海峡“私有化”为准入权限的过程中，引入一个由沿岸国家共同背书的规则框架，从而维护地区的和平与稳定。

它不仅说给胡塞武装听，也说给所有依赖这条水道的人听：你可以暂时站在航道的咽喉上，但你不能把整条航道变成你的收费站。地区的安全与稳定需要所有相关方的共同努力和守护。