人社部副部长李忠：外卖小哥等新就业形态人员职业伤害保障成焦点

10月10日，国务院新闻办公室举办了“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，重点介绍了“十五五”时期就业和社会保障高质量发展的相关情况。

“以外卖小哥为代表的新就业形态群体，他们不畏风雨，穿梭在城市的大街小巷，为我们的生活带来了极大的便利。然而，他们在工作中也面临着较高的职业伤害风险。”

人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠在回应记者提问时表示：“在基层调研时，我与外卖小哥们深入交流，发现他们和家人最担忧的，就是万一在工作中受到伤害，该如何应对。作为家庭的顶梁柱和希望所在，如果没有完善的职业伤害保障制度，他们的家庭将面临巨大的风险。”

李忠透露，根据党中央、国务院的决策部署，自2022年起，我国已启动职业伤害保障试点工作。

“这一试点与传统的工伤保险有所不同。传统工伤保险以明确的劳动关系为前提，但许多新就业形态人员并不具备这样的条件。为此，我们创新推出了按单参保、总参总保等灵活方式，有效解决了这些人员难以纳入社会保障体系的问题。”

他介绍，经过几年的试点，成效显著。目前，制度运行平稳，试点范围逐步扩大，参保人数持续增加。

数据显示，截至今年9月底，试点累计参保人数已达3727万。

“这意味着在试点范围内，应参保的人员已基本实现全覆盖，也从侧面反映出这项制度受到了广泛欢迎。参保单数更是高达1087亿单，这一数字还在不断攀升。”

李忠提到，“十五五”时期，我国将继续稳步推进职业伤害保障制度体系的完善，重点从三个方面发力。

首先，进一步扩大试点范围。

试点自2022年启动，起初覆盖四个行业，后整合为三个行业；从7家企业开始，逐步扩展至去年的11家企业；省份试点也从7个增加至去年的17个，今年更是实现了全国所有省份和新疆生产建设兵团的全覆盖。

他表示，未来的思路是继续扩大行业、企业和省份的覆盖范围。

“目前，省份已实现全覆盖，行业正在研究逐步扩大。在现有试点行业内，企业数量不断增加，目前已有25家平台企业参与试点。从明年开始，我们还将探索将更多职业风险较大、劳动管理强度较高的行业企业纳入试点范围，为更多新就业形态人员提供保障。”

其次，提升政策和服务的供给质效。

一方面，持续完善职业伤害保障政策，优化缴费基准额和浮动机制，确保制度的平稳运行和可持续发展。

为何要进行试点？

李忠解释道，每个行业应缴纳的保费金额，以及如何确保制度平稳运行，都需要在试点过程中不断探索和完善。

“通过前期试点，我们已经摸索出一些规律，不同行业应设定不同的缴费额度，并建立上下浮动的机制，这些都在试点中取得了积极成效。”

另一方面，推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放等“三件事”尽可能统筹为“一件事”办理，简化申请流程，方便群众。

同时，依法依规引入商业保险公司等社会力量参与职业伤害保障经办服务，提高办事效率，优化群众体验。

第三，强化预防管理。

他强调，“不出事才是最大的保障”这一理念应贯穿于职业伤害保障工作的始终。

“在实践中，我们深刻感受到，通过加强培训、宣传和教育，提高各方尤其是平台企业的安全意识，可以有效降低事故发生率。因此，在推行制度的同时，我们积极将预防作为重要举措来推进。”李忠表示，为此，还采取了一系列措施，压实平台的主体责任。

“包括费率浮动机制，如果事故增多，企业将承担更多责任。通过这些综合措施，确保平台和新就业形态人员都能增强安全意识，降低事故发生率，让大家更加平安、健康。”

记者：孟亚旭