湘雅二医院8亿招标争议调查：程序违规与资质瑕疵双重质疑

图示为湘雅二医院外观

据徽声在线6月6日报道，湖南省发展和改革委员会针对媒体曝光的“湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设工程”招标争议作出回应。湖南省委、省政府已成立由省发改委牵头，省住建厅、省公共资源交易中心及长沙市相关部门参与的联合调查组，对项目招标全过程展开全面核查，调查结果将第一时间向社会公布。

事件追踪

8亿级工程招标现“黑马”：第八名联合体逆袭中标

2026年3月17日，中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设施工总承包项目完成合同公示，标志着这场持续数月的招标争议进入新阶段。该项目总投资估算达8.27亿元，涉及批量伤员救治、培训演练、物资仓储等核心功能区建设，总建筑面积81470平方米，其中地下空间达26000平方米。

据多家参与投标企业向徽声在线反映，招标结果存在重大异常。合同公示显示，最终中标单位为首次候选人公示中排名第八的湖南省第四工程有限公司联合体，该结果引发行业广泛质疑。记者梳理发现，在2025年12月11日的二次公示中，原10月30日公示的6家中标候选人被全部替换，这种“全覆盖式变更”在大型工程招标中极为罕见。

“从第六名直接跳到第八名中标，这完全违背招标常规逻辑。”某参与投标企业负责人表示。二次公示后，至少三家企业向监管部门提出书面抗议，但未获得实质性回应。

2026年1月14日，招标方发布暂停公告称“因收到相关投诉暂停招投标活动”，并将投标有效期延长至4月27日。然而两个月后，项目直接进入合同公示阶段，中标方仍为湖南省第四工程有限公司联合体。数家企业向徽声在线证实：“我们按要求填写了延期回复函，但既未等到重新招标，也未收到投诉处理结果。”

针对调查进展，徽声在线分别向湘雅二医院、长沙市招投标中心、长沙市住建局及招标代理机构中技建设咨询有限公司发函采访，截至发稿前均未获得明确答复。

招标程序存三大疑点

公开资料显示，湘雅二医院始建于1958年，作为国家卫生健康委直属的三级甲等综合医院，其救援基地项目自2024年1月获国家卫健委批复以来就备受关注。项目选址长沙市芙蓉区隆平片区，资金构成包括中央预算内投资3亿元、省财政资金及医院自筹。

招标时间线显示：2025年5月启动招标，10月29日完成开标评标，次日公示首轮6家中标候选人（河北建设集团股份有限公司位列第一）。但12月11日的二次公示出现戏剧性转折，中标候选人全部更换为上海宝冶集团有限公司等三家联合体，湖南省第四工程有限公司联合体跃居第二。最终合同公示时，该联合体却意外夺冠。

程序瑕疵引发法律争议

某排名靠后的投标企业向徽声在线透露：“我们至今未收到任何废标说明，按照《招标投标法》规定，招标部门必须书面告知废标原因并公示。”第一次公示的中标候选人中的某企业代表更指出：“招标方未对评标报告作废、重新评标等关键程序作出说明，剥夺了我们的知情权和监督权。”

法律专家指出，《招标投标法实施条例》第五十五条明确规定，国有资金主导项目应确定排名第一的中标候选人，仅在特定情形下可依次递补或重新招标。“湘雅二医院项目既不符合递补条件，也未重新招标，程序合法性存疑。”

“暂停招标”成形式主义？

二次公示后，多家企业向住建部门实名举报。2026年1月14日的暂停公告明确表示“待投诉处理完毕后重新启动招标”，但实际仅延长投标有效期未作其他动作。3月17日的合同公示显示，中标单位未变且合同期限长达913天。

“这相当于用‘暂停’掩盖实质性违规。”某企业负责人表示。记者查询发现，招标代理机构中技建设咨询有限公司在收到采访函后承诺回复，但截至发稿前仍未回应。

中标联合体资质受质疑

除程序问题外，中标企业资质也暴露多重瑕疵。招标文件显示，中标联合体由湖南省第四工程有限公司与江苏和天下节能科技股份有限公司组成。

记者从湖南省住建厅官网查询到，湖南四建在2025年6月23日因绥宁县人民医院大楼项目存在“工程质量保证措施不到位、工程实物质量不达标、存在重大隐患”等问题被公示，级别为“严重”，公示期180天。这意味着招标期间，该公司仍在不良行为记录名单中。

联合体成员江苏和天下则涉嫌“未备案入湘”。根据湖南省住建厅要求，外省企业入湘承揽业务需办理备案手续，但该企业在湖南建筑市场监督公共服务平台无备案记录。“这明显违反招标文件《入湘备案要求》。”某企业负责人指出。

针对资质质疑，湘雅二医院、长沙市招投标中心、长沙市住建局均未作出实质性回应，中标方湖南四建在承诺回复后也失联。