知名经济学者力荐：为1.8亿农民上调养老金，比大规模投资更能激活GDP增长

“解决民生难题，实则也是推动短期经济攀升的关键” “若农民养老金提升至1000元，将直接带动GDP增长约0.8至1个百分点”。

国务院发展研究中心前副主任刘世锦在近期一档财经节目中，再次抛出了这一引人深思的观点。

首先，让我们了解一下刘世锦的背景。作为国内知名的经济学家，他曾任国务院发展研究中心副主任，并担任第十三届全国政协经济委员会副主任，长期深耕于宏观经济、体制改革及产业发展等领域，是中国经济转型与高质量发展研究领域的领军人物。他参与了多项国家重大政策的制定与研究，多次荣获孙冶方经济科学奖，并著有《中国经济增长十年展望》等多部具有影响力的著作。

在刘世锦看来，当前经济中出现的名义增长低于实际增长、价格持续低迷等现象，并非孤立存在，而是“一系列连锁反应的结果”，其根源在于终端需求的疲软。

那么，如何打破这一僵局呢？刘世锦一针见血地指出：关键在于提升中低收入群体，尤其是农村居民的收入水平。

他分享了一组令人深思的数据：在覆盖5.5亿人的城乡居民基本养老保险中，农村居民占比高达95%以上，而1.8亿领取者每月的平均养老金仅为249元，这与城市机关事业单位退休人员“六七千元以上”、城市企业职工退休金“3000元以上”的待遇形成了鲜明对比，差距之大令人咋舌。

“如果能够将养老金提升至600元（即农村目前的低保水平），甚至进一步提至1000元，那么对于宏观经济而言，这将直接拉动当年GDP增长约0.8至1个百分点。”刘世锦如是说。

为此，他建议加快将部分国有资本转化为社保基金，或在年度财政刺激计划中划拨更大比例的资金用于提升低收入阶层的收入。

他举例说，如果拿出一万亿的资金，农村居民的养老金就可以从现在的二百多元增加到四百多元，这将显著拉动内需，提升终端需求水平。

在刘世锦看来，民生问题远不止于民生本身。他直言不讳地表示：提高中低收入阶层的收入，既是一个关乎长远的民生议题，也是一个影响短期的宏观经济增长的关键因素。如果步伐过于迟缓，短期的经济增长必将受到波及。

针对有人认为农民养老金提升速度不可能太快的观点，他回应称，这既是一个民生问题，政府和社会应当同情弱者，帮助低收入群体提升收入水平和生活质量；同时，这也是一个紧迫的经济增长问题。去年全国实际增速为5%，但名义增速仅为4%，名义增速低于实际增速一个百分点，原因何在？正是需求不足。而需求不足的根源，则在于终端需求的疲软。

他强调，解决终端需求不足的问题，必须重视第一性原理。即集中力量，将政策的重点和资金投放的重点放在解决终端需求上。

城乡居民基本养老保险水平偏低，不仅直接影响了养老金领取者的生活品质，也间接制约了其他3亿多正在工作的就业人员的消费能力。初步估算，这甚至影响到了全国大约一半人口的消费水平。

至于宏观政策如何精准发力，他强调资金必须“放对地方”。同样一笔刺激资金，如果用在末端或中间环节，与用在源头性的终端需求上，其刺激政策的效果将大相径庭。

因此，对于部分声音主张的“投资拉动”路径，刘世锦持审慎态度。他强调，真正扩大有效投资的前提，仍然是先提升终端需求水平。