省级数据集团密集落地，全国数据要素市场建设驶入快车道

徽声在线9月10日消息（记者 李晓晨） 我国省级数据要素运营格局正迎来新一轮重构与升级。

在数字经济浪潮的推动下，继山东数据集团于8月19日揭牌、浙江省数据集团8月26日挂牌后，辽宁省数据集团于9月9日在2026全球工业互联网大会上正式宣告成立，标志着省级数据要素市场建设进入加速期。

据公开资料显示，辽宁数据集团作为省属一级国有企业，注册资本达3.5亿元，将重点布局数据资源运营、数字政府建设等领域。该集团计划打造的"辽智汇"算网模智一体化服务平台，旨在通过整合算力资源与智能算法，为东北老工业基地数字化转型提供基础设施支撑。

回溯至8月26日，浙江省数据集团有限公司的成立同样引发关注。这家由杭钢集团全额出资设立的企业，首期注册资本即达20亿元，其业务版图涵盖数据治理、交易、安全等全链条服务，凸显出长三角地区在数据要素市场化配置方面的领先布局。

行业观察显示，2025-2026年已成为省级数据运营主体落地的关键窗口期。除浙辽两省外，北京（2025年9月）、四川（2025年2月）、湖北（2025年6月）等地均已完成省级数据平台建设，形成覆盖东西南北中的战略布局。

据权威统计，截至2026年8月，全国已有29个省级行政区设立数据运营主体，基本实现省级层面全覆盖。这些新型国企正成为各地数据要素市场建设的核心载体，承担着激活数据价值、培育数字产业的重要使命。

从功能定位看，各省级数据集团呈现差异化发展路径。四川数据集团明确提出要构建"云网算存"一体化信息基础设施，重点发展数据安全、数字政府等业务，其打造的数字化转型服务平台已服务超5000家企业。江苏省数据集团则突出公共数据授权运营特色，通过归集治理政务数据，在金融、交通等12个领域开发出43个数据产品，带动产业规模突破百亿元。

数据领域资深分析师王磊指出，省级数据集团的密集成立具有战略必然性。当前政务数据仍存在部门壁垒严重、开发利用不足等问题，数据集团的组建相当于构建了省级数据中枢，既能通过国资背景确保数据安全，又能运用市场化机制推动数据流通。以南京大数据集团为例，其开发的城市可信数据空间已形成60个标准化数据产品，带动数据交易额超15亿元。

在应用场景创新方面，青岛数据集团打造的全国首个数据资产登记评价体系，已帮助企业完成数据资产质押融资超8亿元。这种"数据变资产"的创新模式，正在为中小企业融资开辟新渠道。

中关村物联网产业联盟专家袁明认为，随着AI大模型技术发展，高质量语料需求呈现爆发式增长。省级数据集团掌握的政务、产业、民生等领域的海量数据，经过脱敏处理后将成为AI训练的优质素材。特别是医疗、制造等垂直领域的数据，能有效弥补通用大模型的专业短板，提升模型在具体场景中的适用性。

据测算，省级数据集团整合的公共数据资源，覆盖了80%以上的城市运行场景和60%的重点产业领域。这些经过结构化处理的数据集，正在成为数字经济时代的新型生产要素，为产业升级提供新动能。

（徽声在线记者 李晓晨）