国家数据局：词元经济开启数据要素价值释放新纪元

7月28日，国家数据局在京召开2026中国国际大数据产业博览会新闻通气会，正式对外发布本届数博会的筹备进展与核心亮点。

据国家数据局副局长余英介绍，2026数博会由国家数据局牵头主办，贵州省人民政府具体承办，定于8月28日至30日在贵阳国际会议展览中心盛大启幕。本届大会以"词元——数据要素价值释放新路径"为主题，精心策划开幕式、专业展览、行业论坛、展产对接、品牌赛事五大板块活动，其中广东省将作为主宾省深度参与各项议程。

余英特别强调，本届数博会首次将"词元"概念贯穿全流程，在成果展示方面增设词元应用专区，行业交流环节设置词元技术研讨会，展产融合板块推出词元赋能实体经济的典型案例。目前各项筹备工作已进入冲刺阶段，预计参展企业将突破800家。

发布会现场 徽声在线记者 张蕊 摄

权威数据显示：全国智能算力规模达240万PFLOPS

余英指出，2026年被确立为"数据要素价值释放年"，国家数据局着力构建的"531"工作体系已取得实质性突破。该体系涵盖制度建设、基础设施、应用场景、市场培育、产业生态五大重点领域，配套技术攻关、标准制定、人才培育三大支撑工程，形成数据要素市场化配置改革的系统化推进框架。

在制度创新层面，数据产权登记制度实现全国联网，已为3.2万个市场主体颁发数据产权证书。人工智能数据赋能规则体系初步建立，明确数据采集、标注、流通等环节的技术标准。基础设施方面，建成7个区域功能节点和113个业务节点，形成覆盖全国的数据流通网络，接入主体数量较2025年增长10倍，数据产品上架量增长4倍。

算力基础设施建设成效显著，全国智能算力总规模突破240万PFLOPS，其中京津冀、长三角等八大国家算力枢纽贡献超80%的份额。值得关注的是，已有140万PFLOPS智能算力接入全国一体化算力网试验平台，为人工智能大模型训练提供强有力支撑。在应用场景建设上，公共数据资源登记平台累计收录近30万项数据资源，中央企业开放数据场景超过760个，形成417个可复制推广的典型案例。

市场培育方面，数据流通服务机构培育政策落地实施，推动130余家数据交易所、流通平台实现互认互通。产业生态建设取得突破，50个试点地区开展数据产业集聚区建设，数据标注众包等新业态从业人员突破50万人。

技术标准体系构建加速推进，成立数据基础设施技术社区，发布130项标准需求清单，推动25项国家标准和21项技术文件立项。人才培养方面实施"人工智能+教育"行动计划，组建全国数据职业教育教学指导委员会，在30所高校开设数据要素相关专业。

在赋能人工智能发展领域，"模数共振"行动成效斐然。截至2026年6月，140家先行单位建成超106PB高质量数据集，72家行业链主企业贡献45PB专业数据集，覆盖智能制造、智慧医疗等759个高价值场景。这些数据集已成为推动AI技术突破的关键基础设施。

余英透露，下一步将重点推进六大专项行动：实施强基扩容工程提升算力供给能力，开展标注攻坚行动解决专业数据短缺问题，通过提质增效计划完善数据治理体系，深化应用赋能工程拓展融合场景，优化管理服务机制保障数据安全，创新价值释放模式培育数据市场。

高质量数据集建设突破12万个 构建AI发展新生态

针对数据要素赋能人工智能的阶段性成果，余英用四个"显著提升"进行概括。特别是高质量数据集建设取得跨越式发展，截至6月底全国已建成12.3万个专业数据集，总量突破1565PB，相当于存储1.5万亿张高清图片。

在管理体系建设方面，制定《高质量数据集建设指南》等5项国家标准，建立"质量检测+模型验证"双评估机制，已完成12个数据集、4563万条数据的检测认证。流通生态构建取得突破，国家数据集管理服务系统上线三个月即认证578家供需主体，促成1433个数据集交易，形成"物理分散、逻辑集中"的新型流通模式。

值得关注的是，词元经济模式创新成为新亮点。国家数据局正探索词元交易、数据资产证券化等新型交易模式，在贵阳大数据交易所试点词元专区交易。通过建立数据质量分级定价机制，培育"为优质数据付费"的市场共识。目前已在工业质检、医疗影像、金融风控等领域形成20个典型应用场景，推动数据供给与模型迭代形成良性循环。

在标准制定领域，牵头研制的数据集分类、格式要求等标准获得国际认可，隐私保护技术标准成为ISO国际标准。人才培育方面，建立数据要素职称评价体系，在10个省份开展数据经纪人职业资格认证试点。

余英表示，数博会期间将发布《中国数据要素市场发展报告（2026）》，展示数据资产入表、数据跨境流动等制度创新成果。同时举办词元应用创新大赛，设立1000万元奖金池激励产业创新，加速形成数据驱动的智能经济新形态。

展望未来，国家数据局将重点推进三大任务：一是构建全国统一的数据要素市场，二是打造具有国际竞争力的数据产业集群，三是建立数据要素收益分配机制。通过持续深化改革，力争到2027年数据要素市场规模突破万亿元，基本形成与数字经济相适应的制度体系。