从“大连没有湖南台”到多省卫视退网：落地费博弈下的行业生存战

作者｜徽声在线编辑部

今年6月末，家住广州的王先生想通过电视观看老家甘肃举办的“中华人文始祖伏羲大典”，却发现甘肃卫视在本地有线电视信号中消失，只能通过甘肃融媒体的视频号等新媒体渠道观看。这一现象并非个例。

经调查发现，甘肃卫视在广东、黑龙江、江苏、广西等多省的有线电视信号均出现停播情况。

在甘肃省广播电视局政务公开页面，5月19日有网友提问：

近期黑龙江、江苏、广东、广西等省份的有线网络突然停播甘肃卫视信号，请问具体原因是什么？

5月22日，甘肃台总编室回应称：

由于省外落地覆盖财政扶持资金大幅削减，叠加频道自身经营压力，难以承担高额的省外覆盖传输费用。经综合评估，已暂停与上述四省广电网络公司的落地传输合作。

简言之，甘肃卫视因无力支付落地费而退出多省市场。

对于普通观众而言，国内电视台似乎都是“免费”观看的，但实际上卫视频道落地需要支付复杂的授权费用。以甘肃卫视为例，其需向目标省份的有线网络公司（如广东广电）缴纳落地费，才能进入当地有线电视频道列表。

卫视落地需付费已成为行业公开秘密，且越来越多卫视面临资金困境。去年吉林地区已有5家省级卫视因同样原因退出当地市场。

这是否意味着未来省外务工人员只能通过新媒体平台观看家乡新闻？

落地费机制解析

观众普遍认为有线电视频道是“免费”的，但每个外省卫视的落地都需要支付费用。电视台信号通过卫星传输后，需与目标省份有线网络公司签订协议并支付落地传输费，费用通常一年一签。

以苏联解体后的奥斯坦金诺电视台为例，该台在1993年因俄罗斯各地及独联体国家的信号转播费缺口高达700亿卢布，面临全国瘫痪危机。最终通过俄罗斯政府主导的私有化改制，引入民间资本组建新的俄罗斯公共电视台才得以重生。

图片来源：哔哩哔哩 newsfile

国内落地费规模同样惊人。湖北广电2019年报告显示，其传输的46个地方卫视频道，落地费每年每频道在130万至550万元之间。若一个卫视想实现全国覆盖，年落地费支出可能达数千万甚至上亿元。

湖北广电2023年12月公告显示，其中标湖北卫视2024年全国落地业务总代理项目金额达6992.57万元。2025年该标段预算虽缩水至6500万元，但仍显示高额成本压力。相比之下，浙江卫视在江西省的落地预算仅为88万元，但多数省份无法享受此类政策优惠。

对于有线网络公司而言，落地费是稳定收入来源。陕西广电年报显示，其卫视落地收入从2018年的1.04亿元降至2024年的3953万元，占比从3.82%降至2.56%。尽管2024年总营收下滑33%，但落地费收入降幅小于其他业务，占比反而提升至2.56%。不过从2025年起，该项收入将不再单独披露。

除落地费外，上星频道还需承担卫星转发器租金等硬性成本。今年5月停播的星空卫视运营方透露，其卫星转发器年租金高达上千万元，这是传统电视特有的沉没成本。

在广告收入持续萎缩的背景下，这些成本已成为卫视难以承受之重。

落地费博弈的二十年沉浮

卫视与有线网络的落地费争议由来已久，最典型案例当属“大连没有湖南台”事件。

2015年，歌手孙楠在《我是歌手》节目中透露，其在大连的母亲因当地没有湖南卫视而无法观看比赛，甚至向工作人员索要IPTV机顶盒。“大连没有湖南台”随即成为热议话题，芒果TV工作人员专程赴大连为孙楠母亲赠送“芒果盒子”。

该事件源于大连电视台为保护本地节目和广告市场，长期拒播湖南卫视并停播已购节目，引发观众强烈不满。

2008年，大连台恢复购买湖南卫视热播剧《大长今》，双方关系缓和。2009年起，大连台陆续引进湖南卫视多部电视剧及《越策越开心》等栏目。直至2013年，双方才启动实质性落地谈判，2015年6-7月湖南卫视高清和标清频道终于落地大连，结束多年“断播”历史。落地首日，湖南卫视以“你好大连”角标问候当地观众。

频点资源紧张成为地方“掐台”新借口

所谓频点，指有线电视的传输带宽分配单位。广电网络规划的53MHz-954MHz频段理论上可提供约110个频点，但受设备、线路和干扰限制，实际可用频点通常不足90个。

随着广电网络需同时承载电视节目、宽带上网及5G等新业务，频点资源竞争愈发激烈。尽管国家推动标清频道下线，但欠发达地区因用户使用老式机顶盒，高清频道上线后往往无法立即关闭标清频道，导致单个节目占用双频点。更棘手的是，4K频道分辨率是1080p的4倍，带宽占用成倍增加。

甘肃台省外落地收缩的同时，其省内仍有频道因频点不足无法实现高清化。总编室回应称：

文化影视、少儿、科教、公共应急四个频道已于2017年实现高清化播出，但因省网络公司频点资源不足，目前仅有甘肃卫视高清信号及四个频道的标清信号在网传输。

在这场博弈中，卫视需评估落地广告增量能否覆盖成本，有线网络则需权衡频道用户吸引力与频点资源价值。

2025年5月，吉视传媒网内陆续停播江西、贵州、福建卫视及山东教育卫视、中国教育2等频道。吉林省广电局回应称，这些卫视因评估吉林用户规模、经济潜力及广告收益后，主动取消了落地计划。

落地费的另一用途是购买央视频道加密信号。中央电视台3、5、6、8频道为加密频道，部分IPTV平台常以轮播旧节目的“假频道”替代。今年8月，陕西广电网络因拖欠央视3、5、6、8、16频道加密信号合作费用8030万元，被一审判赔7019万元，凸显有线网络公司经营压力。

2013年辽宁IPTV，请注意图中的3/5/6/8频道。图源bilibili 零度风0

频道退场潮背后的行业危机

今年5月星空卫视停播引发关注，但更多频道的消失悄然无声。广电总局自2023年起推进频道资源整合，截至2024年3月已撤销144个电视频道。2025年初据娱乐资本论盘点，小型频道关停持续进行，众多地级市仅保留一套电视和广播主频道。

被关闭的频道中，多数对观众而言极为陌生，如河北杂技频道、湖北生活频道、南京城市管理广播等。甘肃台在观众催促下，于7月28日将四个子频道标清信号替换为高清信号，但频谱资源紧张到无法满足“七天回看”政策要求，需等待甘肃电信扩容升级后才能恢复。

对财政拮据的地方台而言，每次技术升级都意味着巨额成本。许多频道在停播前都未能实现高清化转型。

经费困难与频道缩水背后，是整个地方广电系统的生存危机。今年电视综艺市场遇冷，《全员加速中》停播，湖南、浙江两台周末黄金档出现断档。关于电视台撤销综艺部门或削减预算的传闻频上热搜。在嘉宾出场费高企的同时，企业冠名特别是长期冠名减少，各大平台纷纷收紧综艺预算，转向短视频微综艺和直播联动。

AI作图 by娱乐资本论

主持人离职潮折射行业困境。安徽卫视主持人周群直播带货时自曝月薪仅3000元。业内人士透露，省台员工普遍工作量接近996，但基层合同工月薪普遍在三四千元。部分台承接任务后长期拖欠款项，甚至有求职者反映某地方台以40度高温外出拍摄作为“面试任务”，最终仅提供比实习生“高一些”的薪酬（实习生日薪100元）。

尽管地方台拥有官方账号和红V权限，积累了一定用户群，但因公共服务职能限制难以实现流量变现。某省台员工表示：“粉丝数据看似庞大，但在新媒体平台毫无商业价值。”

目前我国禁止私设卫星天线和商业化卫星电视接收器，仅“户户通”农村用户可通过卫星接收少数公益频道。有线电视和IPTV仍是官方认可的主要收视渠道。

这一体系曾由上星台落地费、有线网络公司央视收视费、地方台落地费构成闭环，但如今各环节均出现断裂迹象。十多年前，第一财经-宁夏卫视、湖南卫视-青海卫视等跨省合作模式曾带来希望，但随着卫视整体衰落，如何维持生存已成为更紧迫的命题。

在媒体生态剧变的今天，是否需要维持所有省台全国覆盖的现状，确实值得深入探讨。