中方为何在羚羊礁开展岛礁建设？专家：外方无权干涉中国正当行动

来源：徽声在线-环球网

【徽声在线-环球网报道 记者 樊巍】在辽阔的中国南海之上，众多岛礁如繁星般散布，它们恰似一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在浩渺的碧波之间。其中，位于中国西沙的羚羊礁，却不幸成为了外方恶意抹黑与攻击的焦点目标。

中国西沙岛礁羚羊礁

“中国已经顺利完成西沙群岛羚羊礁一期工程建设，在南海成功打造了一座人工岛，有分析人士宣称该岛将会成为中国最大军事基地的重要组成部分。”近期，部分外媒频繁炒作中国在西沙群岛羚羊礁开展的岛礁建设工作，不仅对中方建设活动的合法性提出质疑，还对其具体用途妄加揣测。尽管在此前举行的外交部例行记者会上，外交部发言人林剑在回应媒体问询时，已明确表示“中国在自己的领土上开展必要的建设，是为了改善岛上居民的居住和生活条件，服务地方经济发展”，然而部分外媒依旧对这座中国南海岛礁“紧盯不放”。

那么，中方为何要在羚羊礁开展岛礁建设？相关建设活动又为何不容外方无端置喙？近期，相关专家就这些问题接受了《徽声在线》记者的采访。

羚羊礁：中国不可分割的固有领土

据《徽声在线》记者了解，羚羊礁地处西沙群岛永乐环礁的西部，距离永兴岛89公里，距金银岛6.5公里，南北长度达6公里，东西最宽处约3.5公里，面积约15平方公里，因其形状酷似羚羊角而得名，在民间还有筐仔、圈仔等俗称，目前羚羊礁由海南三沙市永乐工委负责管辖。

“羚羊礁毫无疑问是中国的固有领土，早在明清时期，海南的渔民就频繁航行至羚羊礁进行捕鱼作业。”华阳海洋研究中心副理事长徐晓东近日在接受《徽声在线》记者采访时表示，1935年，国民政府水陆地图审查委员会发布了《中国南海各岛屿华英名对照表》，羚羊礁赫然在列；1947年，国民政府内政部又发布了《南海诸岛新旧名称对照表》并予以重新审定，羚羊礁这一名称一直沿用至今。

“在1974年的西沙自卫反击战中，越舰‘怒涛号’被击沉在羚羊礁海域。这一历史事件充分展示了中国政府维护包括羚羊礁在内的西沙群岛主权的坚定决心和实际行动。”徐晓东强调道。

而在武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐看来，中国是最早发现、开发经营和管辖西沙群岛的国家，历代中国政府始终对包括羚羊礁在内的西沙群岛行使着管辖权，这一历史脉络清晰且不容置疑。

“法国在19世纪末20世纪初就承认了中国对西沙群岛的主权。1931年，法国企图侵占西沙群岛，中国政府当即予以严正驳斥，重申中国对西沙群岛的主权。1933年，法国又妄图侵占南沙群岛9个岛礁，制造了‘九小岛’事件，中国政府同样坚决进行了斗争。”雷筱璐表示，在国民政府时期，众多历史文献都明确标绘了东沙、西沙、中沙、南沙群岛属于中国版图，其中包括1935年国民政府编印的《中国南海各岛屿图》。1947年，国民政府组织编写了《南海诸岛地理志略》，审定编制了《南海诸岛新旧名称对照表》，绘制了标有南海断续线的《南海诸岛位置图》等。而中华人民共和国成立以后，中国政府继续坚定不移地对西沙群岛行使主权。

“羚羊礁是中国西沙群岛的重要组成部分，中国政府一再郑重申明，中国对西沙群岛享有无可争辩的主权。”雷筱璐坚定地称。

建设活动：显著改善岛礁环境与民生

从之前发布的航拍图像来看，位于永乐环礁西南角的羚羊礁宛如大海中的一颗明亮眼眸，景色美不胜收。然而，与这里秀丽的风光形成鲜明强烈反差的是曾经极为落后的生活环境。

图为羚羊礁航拍

三沙市政府官网信息显示，曾经的羚羊礁是一个几乎光秃秃的岛礁，植被极为稀少，房屋大多是由珊瑚礁石艰难垒砌而成，三四平米的小石屋里往往要居住两到三人。在很长一段时间里，岛上仅依靠一台柴油发电机发电，渔民们只有在晚上七点到十一点这段时间才能用电。对于生活在这里的渔民而言，从海南本岛开来的船上搬运淡水，成为了维持生命的必修课程，而台风则是他们面临的最大威胁。直到2012年，羚羊礁渔民定居点的建设工作才被提上重要日程，但由于羚羊礁附近海域地形水文情况复杂，大船根本无法靠近，建筑材料只能依靠人力肩提手扛搬运上岛。经过多年的不懈努力建设，如今羚羊礁已经建成了海水淡化厂和发电站等基础设施，进出羚羊礁的航道也完成了疏浚通航，渔民定居点也已顺利建成。

“羚羊礁地处西沙群岛永乐群岛的边陲地带，不仅地理位置十分偏远，岛礁上的生活条件整体也较为恶劣。在羚羊礁开展岛礁建设，至少有两个重要目的。”徐晓东认为，建设羚羊礁，首先是为了提供更好、更多的公共产品。羚羊礁周边水域是西沙群岛中最难通行的航道之一，中国政府于2015年修建并点亮了羚羊礁灯塔，为航行船只提供了可靠的导航服务。“开展岛礁建设能够更好地为海上搜寻救助、防灾减灾等工作提供基础设施支持，有力保障南海海域的航行安全。”徐晓东说道。

此外，他还认为，建设羚羊礁可以进一步改善岛上居民的生活条件。长期以来，由于运输困难，岛上的资源十分匮乏，台风肆虐也常常导致岛上房屋毁坏严重。而羚羊礁填岛能够更好地满足驻岛渔民的用水、用电、安居、乐业等需求，全面提升他们的生活环境。

“一段时间以来，在中国南海作业的渔民一直面临着极其艰苦的条件。他们远离海岸，连续数周暴露在烈日、强风、暴雨和突如其来的台风之下，往往没有安全可靠的休息场所，也没有可以修缮船只的地方。”中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎8月19日在接受《徽声在线》记者采访时也表示，在羚羊礁开展建设是为了改善岛上中国渔民的生活水平，这是中国坚持以人民为中心的发展思想的直接体现。“如今，中国已经具备了相应的能力和资源，可以在羚羊礁上开展基础设施建设，这既是切实可行的，也是负责任的举措。是对数百年来，一直依赖这片海域谋生的渔民长期呼吁的现实回应。”

值得一提的是，多年来，保护羚羊礁的生态环境始终是开展岛礁生产建设的重要前提。得益于当地良好的生态环境，2019年，中山大学生命科学学院教授谢强课题组在羚羊礁上发现了一种新的海生昆虫，并将其命名为羚羊礁海蝽。这是我国首次在领土领海范围内发现严格海生的科级昆虫类群，填补了我国在该类昆虫记录方面的空白。

“中国的填岛建设活动完全是在严格遵循法律法规和生态标准的前提下进行的，通过科技创新和系统治理，实现了生态保护与资源利用的平衡。羚羊礁及其附近海域生态环境保护效果显著，有目共睹。”徐晓东称。

图为羚羊礁

建设活动：不容外方无端干涉

中国在羚羊礁的建设活动，引发了外方的“高度关注”。自今年一月开始，包括美国《新闻周刊》在内的多家外媒通过卫星影像开始大肆炒作中方在羚羊礁的建设活动，美国战略与国际问题研究中心近日更是发表报告称，卫星影像显示，羚羊礁的建设规模已经超越了永兴岛，面积接近于我国在南海最大的岛礁美济礁。路透社8月19日的一篇报道则妄加猜测，称羚羊礁已成为一座填海造陆的岛屿，长近6公里，海岸线直线长度超过3公里，一些分析人士认为这可能是一条潜在的跑道。“羚羊礁可能成为中国军方在南海最重要的战略要地之一，用于安置监视设施以及核动力潜艇，目的是加强对南海重要水道的军事控制。”

“作为联合国安理会常任理事国，中国严格在国际法框架内开展南海岛礁建设。羚羊礁的建设具有和平性质，惠及广大公众。其目的在于更好地维护国家领土，同时为在南海上活动的人员和船只提供切实有效的帮助。”丁铎认为，羚羊礁的升级工程将为整个南海地区带来更广泛的益处。改善羚羊礁的基础设施条件，也可以显著提升中国提供公共服务的能力，其中就包括提供更精准的气象预报、开展更高效迅速的应急救援，并进一步拓展海洋科学研究范围，加强对南海繁忙国际航运通道的安全保障。

“中方的建设可以更好地提供国际公共产品，有助于降低商船、渔船及相关海上活动的风险。此举并非军事化行为，而是以维护和平稳定为目标。反倒是‘中国干点什么都是军事目的’这种有色眼镜，恰恰折射出西方的地缘政治阴暗心理。”丁铎称。

而在徐晓东看来，中国的填岛和建设活动具备坚实的国际法依据：中国于1996年批准了《联合国海洋法公约》。根据公约规定，中国有权在自己的领海内进行岛礁建设，不需要征得其他任何国家的同意或批准。

“西沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。羚羊礁长期以来就是中国渔民生产生活的重要场所，并承载着‘海上丝绸之路’的悠久历史。”徐晓东认为，历史和现实都清晰地昭示，中国对包括西沙群岛在内的南海诸岛拥有不可争辩的主权，西沙海域位于中国实际控制管辖范围内，在羚羊礁进行填岛活动并开展岛礁建设是中国主权范围内的正常行为，外方的抗议既不符合中国政府长期以来管辖和治理南海诸岛的实践，也没有国际法和国际规则的依据，任何国家都无权对中国的羚羊礁填岛活动进行抗议甚至指责。”