全国多地国道重启收费，新能源车行业面临新挑战？

近期，全国多地国道的收费政策出现了新动向，多个省份相继宣布重启或新增国道收费站。自2025年第二季度起，安徽、甘肃、湖北、吉林、山西、江苏、山东等七省陆续启动普通国省干线公路收费试点，据初步统计，新增收费站点数量高达137处，这一变化引发了广泛关注。

以山西省为例，2026年3月，该省政府正式批复同意在国道108线忻州境内砂河至石岭关段设立三个收费站，分别为枣林、西镇和兰村。收费期限设定为29年10个月，收费标准根据车型不同有所差异，小型车辆每次收费10元，大型车辆最高可达70元，具体费用按吨位分档计算。

这一政策出台后，不少司机在网络上表达了不满，他们认为，燃油税中已经包含了养路成本，如今再收取过路费，相当于重复缴费，增加了出行负担。

回顾历史，2009年国家曾进行了一项重要改革，取消了公路养路费等六项规费，转而通过提高成品油消费税的方式，将养路成本分摊到油价中。这一改革使得普通国道基本实现了免费通行，为车主们节省了一大笔开支，无疑是一项惠民政策。

改革后，国道上除了少数特殊路段外，很少再见到收费站的身影，驾车出行变得更加顺畅。然而，时过境迁，2024年以来，地方财政压力逐渐增大，过去十几年公路建设高峰期积累的贷款和养护资金缺口开始集中显现。

据统计，全国普通公路每年养护资金需求约为6000亿元，但实际到位资金仅能满足一半需求，资金缺口长期存在。同时，不少国道改扩建项目依赖银行贷款，债务余额规模庞大，还款压力巨大，地方财政不得不寻求新的资金来源。

山西国道108线的收费政策便是这一背景下的典型案例。该路段经过改建升级后，成为双向四车道一级公路，符合2004年《收费公路管理条例》中关于一级公路连续里程超50公里可设站收费的规定。因此，批复设站收费主要用于偿还建设贷款和日常维护费用。

类似的情况在其他省份也有发生，如安徽国道318和104段延续收费，吉林饶盖公路大桥通车后开始收费，新疆G219线部分路段也设立了收费站。当然，也有部分路段在收费期满后停止收费，如内蒙古的一些路段。整个过程呈现出动态调整的特点，并非一刀切地全面恢复收费。

然而，新增收费站点的消息频出，加之油价近期又有所上涨，普通民众的出行成本在不知不觉中上升，这引发了广泛的社会关注。

值得注意的是，这波国道收费重启的背后，实际上将压力传递给了新能源车行业。据最新数据显示，2026年2月，国内新能源乘用车零售渗透率已达到44.9%，意味着每售出两辆车中就有一辆是新能源车。且这一比例仍在持续上升，道路上行驶的电动车和混动车数量越来越多。

这些新能源车不消耗燃油，因此无需缴纳燃油税，但它们同样占用道路资源，对路面造成磨损。随着新能源车数量的增加，“以油养路”的传统模式面临挑战，燃油税收入增长放缓已成为不争的事实。2025年上半年，部分地区燃油税收入明显减少，进一步加剧了地方财政的压力。

地方政府在养护资金和债务的双重压力下，选择在合规路段恢复收费，虽然短期内能够缓解部分压力，但长远来看，这暴露出的结构性矛盾愈发突出，亟待解决。

新能源车行业的快速发展离不开国家早期的购置补贴和政策支持，其市场份额迅速扩大，这是产业升级的积极成果。然而，利益与责任应相辅相成，燃油车车主在加油时已经缴纳了税费，如今走国道还需再掏钱，相当于为同一条路承担了双重费用，这显然有失公平。

相比之下，新能源车主暂时无需面对这笔额外开支，性价比优势明显。但如果新能源车渗透率继续攀升至50%以上，燃油税这个资金池将更加难以维持平衡。

针对这一问题，国家发改委相关意见中已明确提出，要研究建立新能源车道路使用费用的合理分担机制。从2026年开始，购置税退坡、补贴完全退出等政策调整，便是一个明确的信号，预示着行业需要为成本转移做好充分准备。