德国安理会席位竞选首遭败绩，背后折射全球地缘新变局

德国政府近期可谓是麻烦不断。

国内经济持续低迷，民众支持率更是跌至历史新低，就连外交领域也遭遇了重大挫折。

当地时间6月3日，联合国大会进行了一场无记名投票，旨在选出新一届安理会非常任理事国。在西方国家组别中，意外爆出了大冷门：奥地利和葡萄牙成功当选，而德国却意外落选。这一结果不仅让德国颜面尽失，更是其竞选该席位以来的首次失利，被视为德国近年来遭遇的重大外交挫败。

德国首轮投票即遭淘汰

历史性的“首次”

要理解这一事件，首先得了解联合国安理会的构成。安理会共有15个成员，其中中、俄、美、法、英为常任理事国，即我们常说的“五常”。而非常任理事国则有10个，每年更换5个，且不能连选连任。这些席位按照地区进行分配：非洲地区有3个；亚太地区、拉美和加勒比地区、西欧和其他地区各有2个；东欧地区则有1个。

非常任理事国的选举由联大通过无记名投票方式进行，候选国需获得总投票数的至少三分之二赞成票才能当选。此前，德国曾六次成功当选联合国安理会非常任理事国，从未有过落选记录，保持着欧洲大国中罕见的全胜战绩。

然而，这一次德国却连第一轮投票都没能撑过，就直接落选了。要知道，为了确保竞选成功，默茨政府此前可是下足了功夫，专门动员驻外使团，提前数月开展全球外交游说活动，重点深耕东欧、非洲、拉美等区域的外交关系，全力争取各国支持，甚至一度对外释放出必胜的信心。

值得一提的是，此次选举有两个不得不提的背景：一是联大主席是德国前外长安娜莱娜·贝尔伯克，她曾要求俄罗斯总统普京必须“360度转变”；二是德国是联合国的第二大出资国。

按理说，德国应该是占尽了天时地利人和，为何还是惨败而归呢？

德国外交部长瓦德富尔

德国究竟输给了谁？

让我们来看看具体的票选过程：第一轮投票中，奥地利、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦顺利当选。随后，又经过三轮投票，吉尔吉斯斯坦击败菲律宾胜出。

惨败之后，严谨的德国人也进行了深刻的反思。现任外交部长瓦德富尔3日表示，选举失利可能与其在乌克兰问题上的立场以及与以色列的密切关系有关。

这一说法确实不无道理。近年来，德国默茨政府的对外政策愈发极端且片面，在多项重大国际热点议题上坚守单边站队立场，彻底背离了中立、公正的多边外交准则，引发了全球绝大多数发展中国家的强烈不满与抵制。

面对巴以冲突的惨烈局势，德国一直拒绝加入其他国家向以色列总理内塔尼亚胡施压的倡议。这一举动彻底激怒了阿拉伯世界、伊斯兰国家以及广大全球南方国家。中东、北非数十个伊斯兰成员国集体放弃了对德国的支持，非洲、拉美众多发展中国家也对德国的双重标准深感反感，认为德国标榜的“人道主义”、“公平正义”完全服务于自身阵营利益，缺乏普适性与公信力。

除了巴以议题上的立场失当外，德国对乌克兰的过度倾斜政策也进一步加剧了自身的外交孤立。俄乌冲突持续多年，德国一改以往的稳健外交风格，持续向乌克兰输送大量武器装备、经济援助与物资支持，深度绑定对乌援助体系，主动激化了区域对立局势。

这种单边拱火、持续加码对抗的做法让众多中立国家、主张和平斡旋的国家对德国彻底改观，认为德国不再是和平秩序的维护者，而是地缘冲突的助推者。此外，德国近年还大幅削减了对外人道主义援助预算，缩减了对发展中国家的帮扶力度。相较于其高调的价值观外交，实际行动的落差进一步削弱了其国际号召力。

不知是否巧合，在今天的外交部例行发布会上，有德国记者就本国议员窜访台湾事件向发言人提问，得到的回答铿锵有力：“在台湾问题上踩踏红线一定会付出代价”。

联合国大厦

联合国要迎来“新变局”了吗？

这一选举结果在德国国内掀起了轩然大波。反对党直接炮轰默茨政府外交政策僵化、短视，批评其执着于意识形态站队，忽视了多边外交的包容性与平衡性，片面的价值观外交彻底透支了德国的国际信誉。不少政界人士直言，此次失利是德国外交路线的重大失误，是政府盲目站队、背离多边初心的必然结果。

从国际格局层面来看，德国落选的影响早已超越了单一席位的得失，折射出了深刻的全球地缘变革信号。

为何奥地利和葡萄牙能够胜出？

葡萄牙巧妙地利用了其与非洲、拉美前殖民地的历史和文化联系，以温和沟通者的角色赢得了新兴国家的好感。而且，其两位前总理（古特雷斯和科斯塔）分别执掌联合国和欧洲理事会，声望极高。奥地利则打出了“中立牌”，强调自己不是北约成员，顺应了非洲和亚洲国家反霸权的心理，主张“法律的力量而非强权”。

大家是否看明白了这里面的逻辑？

传统西方大国的话语权正在持续松动，“西方中心论”的外交叙事已经彻底失灵。过往依靠经济实力、阵营优势就能稳拿多边席位的时代已经一去不复返了。广大发展中国家愈发掌握了外交自主选择权。

其次，欧洲一体化外交也面临着全新的困境。作为欧盟的核心领头羊，德国的外交失利也暴露了欧洲当前外交的普遍短板：过度依附美国、意识形态先行、缺乏独立中立的战略定力，导致欧洲在全球南方国家中的吸引力持续下滑。

之前我们常说世界进入多极化时代，现在更要加上多元化、多诉求化。对于德国来说，这是一次痛苦的觉醒；但对世界来说，这是多极秩序在联合国议事厅里一次微小却极具象征意义的确认。

编辑: 秦扬轲

责编: 赵歆