巴基斯坦尝甜头，莫迪政府坐不住行动

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01｜苏杰生言行自相矛盾

10月5日，在新德里的慕尼黑安全会议分论坛上，印度外长苏杰生发表了一番引人瞩目的言论：

“印度已不再满足于仅仅口头‘呼吁和平’，在过去几个月里，我们直接与俄罗斯和乌克兰双方进行了对话。”

长期以来，印度在俄乌冲突中的表现相对低调，主要在联合国投弃权票，同时大量购买打折的俄罗斯石油。这种做法在国际社会眼中已成常态。

然而，此次苏杰生宣称的“直接对话”却有所不同。印度不仅与莫斯科进行沟通，还与基辅展开对话，讨论的话题包括黑海航运安全、能源设施互不攻击以及粮食出口通道等。

乍一看，印度似乎开始在国际事务中扮演“负责任”的角色了。

但令人意外的是，今年4月，苏杰生在党内会议上对巴基斯坦调停美伊冲突一事大加指责，称其为“dalali”，在印地语中意为“掮客”，带有明显的贬义。他还补充道：“我们不会四处询问各国我们可以提供何种经纪服务。”

仅仅六个月后，苏杰生自己却投身于调解工作，而且接手的是比美伊冲突更为复杂、规模更大的俄乌战争。

02｜4月8日凌晨的重大事件

4月8日凌晨，距离特朗普为伊朗设定的最后期限仅剩不到一个半小时，局势紧张，所有人都认为一场冲突即将爆发。

就在这时，巴基斯坦总理夏巴兹发布消息称，美伊双方同意立即停火，谈判地点选在伊斯兰堡。

这一消息引发了各方的强烈反应，其中反应最为激烈的并非华盛顿或德黑兰，而是新德里。

印度反对党国大党当天发表声明，直言：“巴基斯坦成为调解人，令印度外交蒙羞。”一位电视台主持人在直播中情绪激动，甚至摔了东西，大声质问：“我们为何总是站在世界边缘？”一位印度学者则更为直白地指出，印度的反应源于“竞争焦虑”：如果巴基斯坦能够做到，为什么印度不能。

这句话几乎成为接下来半年莫迪政府所有行动的注脚。

03｜巴基斯坦收获颇丰

新德里真正感到焦虑的原因，并非仅仅是面子问题，而是巴基斯坦在调解过程中获得了实实在在的利益。

在资金方面，巴基斯坦获得了12亿美元的投资，用于俾路支省的帕斯尼深水港建设和一条长达四百多公里的电气化铁路项目。此外，还达成了一份稀土供应协议，以及五亿美元级别的矿产投资承诺。在军事合作上，巴基斯坦与美国恢复了中断多年的F - 16机队维护合同，合同金额高达四亿五千万美元。

在高层交往方面，9月，夏巴兹和陆军参谋长穆尼尔前往白宫，与特朗普进行了80分钟的会谈。这是六年来巴基斯坦总理首次正式踏入椭圆形办公室。特朗普当着镜头称赞穆尼尔是“非常棒的家伙”。

在伊朗方面，情况更为特殊。伊朗外长亲自到机场迎接穆尼尔，并安排美制F - 4和俄制米格 - 29共同为其护航。想象一下这一画面，美国制造的飞机和俄罗斯制造的飞机为同一个巴基斯坦将军开道，这种场景极为罕见，但却真实发生了。

巴基斯坦能够成功调解美伊冲突并非偶然。它与伊朗共享近900公里的边境，是全球第二大什叶派人口国家，伊朗视其为“值得信赖的兄弟”。同时，巴基斯坦境内没有美军基地，是少数几个不受伊朗导弹威胁的美国盟友之一。此外，穆尼尔与特朗普有私交，特朗普曾表示穆尼尔是他最信任的外国军队领导人之一。

从各方面来看，在美伊之间，地球上很难再找出第二个比巴基斯坦更适合充当和事佬的国家。

回顾历史，1971年基辛格秘密访华就是借助了巴基斯坦的通道。2020年美国与塔利班签署《多哈协议》，背后的关键推动力量也是巴基斯坦。

巴基斯坦在国际调解方面有着丰富的经验和传统，可谓轻车熟路。

就连印度《德干先驱报》也不得不承认巴基斯坦的“不可替代”性。对于新德里来说，这四个字无疑是最刺耳的。

04｜莫迪的焦虑不止于面子

从时间线来看，苏杰生4月指责巴基斯坦为“掮客”，10月自己却投身调解工作，其中的缘由不言而喻。

巴基斯坦在4月成功调解美伊冲突后，印度开始有所行动。9月，苏杰生前往基辅，这是开战以来印度外长首次单独访问乌克兰。紧接着，莫迪在金砖峰会上会见了普京，随后又与泽连斯基通话。此前三年多印度在俄乌冲突中几乎按兵不动，巴基斯坦一取得成果，印度在半年内就全面行动起来。

然而，仅仅是因为面子问题，还不至于让莫迪改变原本舒适的外交立场。真正迫使印度采取行动的是美国方面的压力。

印度88%的原油依赖进口，其中近三分之一来自俄罗斯，每年进口额高达408亿美元。俄乌冲突爆发后，印度将俄罗斯石油的采购比例从不到2%大幅提升至三成多，以低价购入俄油，炼成成品油后转手卖给欧洲。三年来，印度在俄乌之间左右逢源，两头获利，日子过得十分惬意。

但9月美国签署了一项制裁法案，授权对俄罗斯石油的前几大买家加征最高100%的关税。虽然法案没有明确点名，但在国会辩论中，相关国家的排名清晰可见。

该法案虽尚未执行，但如同一把达摩克利斯之剑悬在印度头上。

莫迪必须采取行动，让华盛顿相信印度并非只享受俄罗斯带来的好处。如果能在俄乌之间促成一些成果，哪怕只是黑海航运的一个小协议，也能向白宫表明态度：你看，我在努力帮你解决俄乌问题，降低全球粮食和能源价格，你怎么好意思因为我买俄油而加征关税呢？

05｜基辅的反应耐人寻味

乌克兰看到印度参与调解，起初表现得十分高兴，但这种高兴背后似乎另有隐情。

乌克兰外长西比哈表示，基辅收到了四份停火提案，分别来自美国、土耳其、埃及和印度，并称印度那份“最全面”。

这一说法令人感到蹊跷。要知道，乌克兰能够坚持到现在，很大程度上依赖美国的导弹和资金支持。一个连俄罗斯都不敢公开批评的国家，其提出的方案竟然比自己的“金主”美国还要全面？

印度是全球第二大俄罗斯石油买家，每多购买一桶俄油，都在为莫斯科分担制裁压力。乌克兰无法直接阻止印度购买俄油，但可以换个思路，将印度拉入调停人的行列。一旦印度成为调停人，“我买油与战争无关”这种说法就难以自圆其说了。

泽连斯基在与苏杰生会面后，感谢印度“希望结束这场不正义的战争”。

“不正义的”这三个字并非随意脱口而出。印度前来调停一场被乌克兰视为“不正义的”战争，那么发动战争的一方是什么性质，印度与俄罗斯每年高达四百多亿美元的石油贸易又该如何解释？

06｜莫斯科的赞赏与考量

普京也对莫迪的调解努力表示赞赏。在瓦尔代论坛上，普京称莫迪“提出了非常好的想法”，并表示相信他“自然会采取中立立场”。

普京希望印度保持“中立”，继续购买俄罗斯石油；而泽连斯基则强调“正义”，试图将印度从“中立”位置拉向自己一方。双方都在称赞印度，但目的却截然相反。

黑海问题成为印度调解面临的首道难题。上周六，俄罗斯刚刚轰炸了敖德萨港的货船，造成一死三伤。自今年四月以来，黑海上的袭击已导致至少五名印度海员丧生。2023年，俄罗斯甚至退出了黑海粮食倡议。印度声称要保障黑海安全，但凭什么让莫斯科停止袭击行动呢？

印度的调解能力源于其庞大的体量——拥有14亿人口，是全球第五大经济体。然而，在俄乌之间，印度与俄罗斯过于紧密的关系，反而使乌克兰对印度有所保留。

与之相反，巴基斯坦虽然体量较小，但它手中握有的“信任”牌却十分关键——伊朗信任它，美国也信任它。

印度若想获得乌克兰的信任，或许需要先停止购买俄罗斯石油。

而印度若想维持俄罗斯的信任，显然又不能停止购买俄油。

整个局势就是如此荒诞。