菲律宾全国三天大乱，向中国紧急求援，能源危机何去何从？

谁能料到，菲律宾全国在短短三天内就陷入了前所未有的混乱局面。往日里热闹非凡、车水马龙的马尼拉街头，在早高峰时段竟然看不到一辆拉客的吉普尼。数十万上班族、医护人员以及教师等群体，都被困在路上动弹不得，整个繁华的大都市仿佛被按下了暂停键，陷入了瘫痪状态。

吉普尼，作为菲律宾民众日常出行最为依赖的公共交通工具，几乎承载了所有人上下班的出行需求。此次罢工行动，最初是由当地运输组织MANIBELA发起的，原本计划仅持续三天。然而，令人意想不到的是，另一个大型组织PISTON迅速接过了“接力棒”，将罢工又延长了两天。据组织负责人透露，全菲律宾范围内响应此次罢工的司机和运营商数量多达七万到十万人。他们的诉求十分明确，一是希望政府能够降低油价，二是要求提高票价。

司机们之所以被逼无奈选择罢工，从油价的涨幅情况便可见一斑。年初时，每升柴油的价格仅为57.6比索，可短短不到三个月的时间，价格就飙升至134.3比索，涨幅超过了一倍。这意味着司机们辛苦跑一天车所赚取的收入，几乎全部都用来加油了，而对于那些跑长线的司机来说，甚至还需要自己倒贴钱进去，才能维持运营。

更让司机们感到愤怒的是政府在燃油税方面的操作。政府虽然宣称进入了能源紧急状态，但所实施的免税政策却仅仅覆盖了液化气和煤油，而占石油消费大头的柴油和汽油却丝毫未受影响。这就导致了一个奇怪的现象：油价涨得越高，政府收取的燃油税反而越多。据统计，普通司机一个月仅交税就要缴纳近13000比索，这几乎相当于他们白跑一天车所获得的收入。

面对飞涨的油价，政府所提供的补贴显得微不足道。政府要么只是象征性地提高一毛两毛的票价，要么一次性发放5000比索的补贴。然而，司机们心里都很清楚，这些补贴连两天的油钱都不够。他们早在之前就向政府申请将最低票价从13比索提高到23比索，但这一申请至今仍未得到批准。

此次罢工行动，无疑将菲律宾能源界存在的巨大问题暴露无遗。菲律宾能源部代理部长亲自承认，目前全国的石油库存仅够维持54天的供应。而国际上公认的能源安全线是90天，菲律宾的石油库存与这一标准相比，相差了近一半。一旦石油供应中断，医院将面临停电危机，工厂也将被迫停工，整个国家恐怕连一天都难以支撑下去。

菲律宾拥有超过一亿的人口，而现有的石油库存却如此有限，显然无法支撑太长时间。为了弥补这一巨大的缺口，菲律宾只能依赖从国外进口石油。为此，菲律宾早已通过外交渠道四处寻找石油供应源，从周边的邻国一直问到南美洲的哥伦比亚，目的就是希望能够开辟更多的采购渠道，避免被某一条航道所“卡脖子”。在菲律宾的求援名单中，中国占据了重要的位置。原因很简单，中国的石油产量充足，而且距离菲律宾较近，一船油从华南港口出发，只需几天时间就能抵达马尼拉。

实际上，这并非菲律宾第一次向中国寻求石油援助。今年3月，马科斯就宣布菲律宾全国进入能源紧急状态。当时，菲律宾能源部长就表示，菲律宾企业与中国供应商有着长期的成品油合作关系。按照计划，到2025年，菲律宾将从中国进口18亿升柴油，占当地总需求的28%，由此可见，中国本来就是菲律宾的常规能源供应方之一。

今年3月的那次能源危机，情况比现在还要严峻。当时，美国、以色列和伊朗之间爆发了冲突，导致霍尔木兹海峡被封锁。而菲律宾九成的石油都依赖中东航线运输，这使得油价瞬间冲到了历史最高点。在走投无路的情况下，中国的两艘油轮先后抵达菲律宾港口，一共卸下了26.3万桶柴油，及时解了菲律宾的燃眉之急。在那段时间里，中国供应的柴油占马尼拉日均柴油进口量的一半以上。此外，中国还向菲律宾提供了15万吨化肥，帮助其稳定了春耕生产。

当时，马科斯的态度十分谦卑，他在公开记者会上表示，中方在援助过程中并没有谋取私利，而是真正地提供了巨大的帮助。他还表示，愿意重启中菲海上油气合作谈判。按照常理，在接受了别人雪中送炭的帮助后，应该对对方心怀感激，客气相待。然而，菲律宾接下来的举动却让人大跌眼镜。

就在中国的油轮刚刚卸完货不久，菲律宾便立刻翻脸不认人。他们先是给南海岛礁改名，接着又在仁爱礁附近制造船只摩擦事件，还拉着美国和日本举行联合军演，一系列的炒作行为接踵而至。更有甚者，菲律宾的国防高官还在国际会议上污蔑中国的援助是伪装和欺骗，这种毫无根据的言论立即遭到了中国外交部的驳斥。菲律宾这种刚接过救命的柴油，就立刻伸手惹麻烦的行为，实在让人难以理解。

其实，菲律宾之所以会陷入如今这般困境，根源在于其早年制定的政策存在严重缺陷。1998年，菲律宾出台了一项法案，放开了对石油下游产业的管制，政府直接退出了价格管控和强制战略储备。多年来，国内的炼油厂一家接一家地关门倒闭，巅峰时期有五家炼油厂，如今仅剩一家还在勉强维持运营。由于本土缺乏炼化能力，菲律宾只能完全依赖进口成品油，而战略储备也全部交给了私营企业，这使得能源领域的窟窿越来越大，难以弥补。

与周边国家相比，菲律宾的差距十分明显。泰国同样依赖进口石油，但其战略储备却能够支撑100天，而菲律宾连54天都难以凑齐。这种差距并非偶然，而是菲律宾当年没有为自己留下后路所导致的必然结果。此次罢工事件，实际上是将菲律宾能源领域长期存在的旧伤疤再次撕开了。早在今年3月中东局势动荡时，菲律宾就已经经历过一次能源供应危机。

如今，菲律宾的财政状况也不容乐观。根据国际货币基金组织今年的报告，菲律宾公共部门债务占GDP的比例已经接近60%，比疫情前上涨了近二十个百分点，财政能够腾挪的空间越来越小。兜里没钱、油库没油、街上混乱，这三件事同时发生，不仅考验着马科斯的执政能力，更考验着菲律宾几十年来在能源外交方面所积累的经验和智慧。

中国在这件事情上的态度一直十分明确。中国愿意向菲律宾出售柴油、提供化肥，也愿意与菲律宾进行合作谈判，但在南海的原则问题上，没有任何讨价还价的余地。帮忙是出于情分，而不是本分，邻里之间相互帮衬的前提是互相尊重。

这场仅仅用了三天时间就打乱菲律宾全国节奏的罢工，就像一面镜子，清晰地照出了将能源命脉掌握在别人手中、依赖别人航道的代价。菲律宾若想真正解决能源问题，答案并不在于四处打电话求援，而在于能否坐下来，踏踏实实地与相关方谈好合作。

参考资料：徽声在线 菲律宾交通罢工牵出能源危机 菲方向华寻求能源供应