美国贸易代表重申：对华关税上限锁定20%！未来数周多项关税措施将落地

特朗普政府正以坚定的步伐，逐步构筑起更为严密的关税壁垒体系。

当前，特朗普政府的关税策略已迈入全新阶段，其贸易团队正积极运用更为传统且经过法院验证的贸易法规，诸如第301条款与第232条款，以构建一个更为稳固的美国关税防护网。

第301条款关税拥有坚实的法律支撑，特朗普在其首个任期（2018年）便曾援引此条款对中国加征关税，总额逾3500亿美元，且这些关税至今仍大体维持原状。

就在上周，特朗普政府依据第301条款，对全球60个国家和地区加征了10%或12.5%的关税，理由是这些经济体在执行禁止强迫劳动法规方面存在不足。

值得注意的是，这仅仅是特朗普政府在未来数周内即将实施的一系列关税措施的开端。

未来几周，特朗普政府计划推出的关税措施还包括：针对工业产能过剩的301调查、针对越南涉嫌知识产权侵权的301调查，以及针对半导体、机器人和工业机械等战略产业国家安全的232调查。

预计在未来几周内，至迟夏季末，特朗普关税政策的大部分内容将全面落地实施。

上周，特朗普政府根据1974年《贸易法》第301条款征收的新反强迫劳动关税，几乎直接取代了7月24日到期的10%全球临时第122条关税。

美国贸易代表办公室（USTR）透露，这些关税覆盖了美国进口商品的99.4%。

这在一定程度上重建了特朗普去年标志性的“对等关税”政策框架。对等关税曾对几乎所有国家征收10%-50%的关税，但美国最高法院的裁决导致这些关税计划彻底落空。

美国贸易代表杰米森·格里尔上周明确指出，特朗普将不惜一切代价征收关税，以推动生产回流美国，并缩小贸易逆差。

“本届政府征收关税所依据的法律授权虽已变更，但贸易战略保持不变，”格里尔上周向美国参议院财政委员会表示。

特朗普的关税壁垒正逐步在坚实的基石上重建。他力求每一块砖石都紧密相连，无懈可击。

未来几周内，另一项重大的301调查关税即将公布，继续完善特朗普的关税政策体系。这项关税针对的是工业产能过剩问题，调查对象包括中国、欧盟、日本、韩国、墨西哥和越南等美国16个主要贸易伙伴。

外界普遍预期，这项针对16个经济体的调查将引发更高关税，这些关税将在现有301条款关税基础上叠加征收。

格里尔尚未明确宣布针对工业产能过剩的301调查关税的具体时间。

但他表示，此次关税重建的税率上限，将不会突破特朗普当前谈判协议所设定的范围：对欧盟、日本、韩国的税率上限为15%，对东南亚国家的税率则另行设定，且水平更高。

对中国的关税税率将不会超过去年11月商定的约20%的上限，但这一税率是在特朗普第一任期已实施的301关税（税率介于7.5%至25%之间）基础上额外加征的。

然而，特朗普随意宣布加征关税的倾向仍是一个潜在风险。

例如，特朗普上周一宣布对加拿大啤酒、乳制品、冰球杆等产品征收50%的关税，原因是渥太华拒绝作出贸易让步；他还威胁要切断与西班牙的所有贸易，因为西班牙未达到北约的军事开支目标。

此外，一些名义关税或已公布的关税，可能高于实际适用的税率。分析人士认为，这可能是各国遵守已达成贸易协议条款的一种强制执行手段。

例如，巴西因另一项301条款调查于7月15日被征收25%的关税，再加上刚生效的12.5%的强迫劳动相关301关税，现在面临总计37.5%的额外关税负担。

此外，越南当前承受着三重301关税压力：一是美国单独针对越南的知识产权301调查正在进行；二是越南已被加征12.5%的强迫劳动301关税；三是越南同样也是工业产能过剩的301条款调查对象。三项301关税叠加，越南面临的最终税率无疑将相当高昂。

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