企退人员心声：历史由人书写，养老金公平亟待实现

在2026年全国两会的热烈讨论中，全国政协委员周世虹的发言直击民生要害：“当前，机关事业单位、企业职工以及城乡居民这三大退休群体在养老金待遇上存在显著差异，劳动者退休后的养老权益理应得到平等保障。”此言一出，迅速在网络上引发热议，成为公众关注的焦点。

这不仅仅是一位委员的独到见解，更是无数企业退休职工内心深处的共同呼声——历史由人书写，养老金的公平问题不应成为无尽的等待。

一、3640元与3050元：数字背后的真实差距

据人社部最新监测数据，2026年全国企业退休人员月人均基本养老金约为3640元。然而，这一平均数背后，隐藏着更为严峻的现实——中位数仅为3050元。这意味着，超过半数的企退人员每月养老金不足3050元，近45%的人群甚至难以触及3000元的门槛。特别是那些经历改制下岗或在小微企业退休的群体，他们的养老金普遍集中在2200至2900元之间，生活压力可想而知。

相比之下，机关事业单位退休人员的基础养老金人均高达约6200元，若加上全员强制缴纳的职业年金，整体月均养老待遇更是突破7800元大关。在同等工龄条件下，两者之间的月度待遇差距普遍在3000元左右。以江苏为例，一位拥有41年工龄的企业退休职工李师傅，每月养老金仅为3080元；而他同年入职、后调入事业单位的老同学，每月养老金却高达7100多元。两人年轻时曾在同一车间并肩工作，退休后收入却天差地别。

更令企退人员感到心寒的是，在补贴方面也存在巨大差异。机关事业单位退休人员除了基本养老金外，还能享受到物业补贴、节日慰问等多种补助；而多数企退老人除了每年养老金的微调外，几乎再无其他额外收入。

二、差距之源：三道无形之墙阻碍公平

自2014年养老金并轨改革启动以来，虽然十年过渡期已于2024年9月30日结束，公式实现了统一，但历史遗留的差距却非一朝一夕所能弥补。

第一道墙：视同缴费年限的差异。机关事业单位2014年之前的工龄全部视为缴费年限；而企业职工在多数地区仅认可到1992年左右。以1980年参加工作为例，企业职工可能只能认定到1995年（共15年），而机关人员则能将2014年前的34年全部计入视同缴费年限。此外，指数计算也存在差异——企业职工大多统一按1.0计算；而机关事业单位则与职位职级挂钩，大多在1.2到2之间。仅过渡性养老金一项，每月就可能相差1040元。

第二道墙：职业年金的强制与自愿之别。机关事业单位强制建立职业年金制度，覆盖率接近100%，退休人员月均领取约786元；而企业年金虽然早在2004年就已推出，但一直是自愿建立，截至2026年全国整体覆盖率仅7%左右，民营企业覆盖率更是不足5%。这意味着，在100个企业职工中，只有不到10人能够享受到这笔补充养老金。

第三道墙：缴费基数的天壤之别。机关事业单位按实际工资足额缴纳养老保险；而大量企业则长期按当地社平工资60%的下限申报缴费基数。以月薪8000元为例，一个按实际工资缴纳，一个按下限缴纳——30年下来，个人账户余额可能相差十几二十万。

三、2026年新风向：“提低控高”成主流

过去二十年里，养老金调整基本遵循“统一按固定比例增长”的原则——谁原来拿得多，涨的绝对值就越多，导致差距越拉越大。这种“高者恒高、愈涨愈远”的现象，让企退和事退之间的鸿沟逐年扩大。

然而，2026年这一局面得到了彻底改变。人社部在7月发布的《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》中明确提出：“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。”这是首次将“低收入群体”明确写入五年规划的养老条款之中。

今年的养老金调整继续沿用“定额+挂钩+倾斜”的三部分模式，但每一部分的算法都进行了优化。定额调整确保同一地区所有人增加相同的金额，对低收入群体更为有利；挂钩调整中对高基数进行了封顶处理；高龄倾斜的门槛也从70周岁降至65周岁。这一系列变化标志着养老金调整方向从“高者恒高”向“低者快涨”转变。

四、公平不容等待：企退人员的三大期盼

企退人员的诉求并非要“拉平”所有人的待遇水平，而是希望能够在以下三个方面得到公平对待：

首先，统一视同缴费年限的认定标准。同样是为国家工作了几十年，为什么企业工人的视同年限就“不值钱”、而机关干部的视同年限就“更值钱”？这不仅仅是金钱的问题，更是对劳动者尊严的尊重。

其次，打破普惠性补贴的身份门槛。取暖补助、节日慰问等由公共财政支持的福利项目，不应该设置身份壁垒。退休人员应该一视同仁地享受这些福利，让公共福利真正做到普惠大众。

最后，加快补齐企业年金的短板。通过政策激励等措施，鼓励更多企业建立年金制度，让普通工人在退休后也能拥有一份补充养老保障，提高他们的晚年生活质量。

近年来，国家一直在为推进养老金公平而努力——养老保险全国统筹已经落地实施，有效均衡了各省份的负担；养老金连续22年上调，为退休人员提供了稳定的生活保障；2026年更是通过育儿补贴、养老金调整向低收入群体倾斜等措施进一步彰显了公平原则。然而，改革需要时间来逐步推进和完善，而退休老人却等不起。

历史由人创造，养老金的公平问题同样不应成为无尽的等待。那些在流水线上、在矿井下、在国企改制时咬牙坚持缴纳社保的工人们，他们年轻时工资不高、工作辛苦，晚年却收入微薄。他们并不是要求“别人少拿”，只是希望自己也能得到公平的对待和应有的尊重。

公平不应仅仅停留在文件和规划之中，它应该转化为实实在在的行动和成果，落在每一个普通企退老人每月的银行账户上——不拖不等、实实在在。