特朗普政府关税新动向：对华关税上限20%，未来数周多项关税措施将落地

特朗普政府正以坚定的步伐，逐步构筑起一道更为严密的关税壁垒。

当前，特朗普政府的关税策略正迈向新阶段，其贸易团队正积极运用更为传统且经过法院验证的贸易法规，如第301条款、第232条款等，以构建一个更为稳固的美国关税保护体系。

第301条款关税拥有坚实的法律支撑，特朗普在其首个任期内（2018年）便曾依据此条款对华加征关税，总额逾3500亿美元，且这些关税至今仍大体维持原状。

就在上周，特朗普政府依据第301条款，对全球60个国家和地区加征了10%或12.5%的关税，理由是这些经济体在执行禁止强迫劳动方面存在不足。

值得注意的是，这仅仅是特朗普政府未来几周内计划推出的众多关税举措的序幕。

未来数周，特朗普政府将陆续推出包括：针对工业产能过剩的301调查、针对越南涉嫌知识产权侵权的301调查，以及针对半导体、机器人和工业机械等战略产业国家安全的232调查在内的一系列关税措施。

预计在接下来的几周内，至迟夏季末，特朗普关税政策的大部分内容将全面落地实施。

上周，特朗普政府根据1974年《贸易法》第301条款征收的新反强迫劳动关税，几乎直接取代了7月24日到期的10%全球临时第122条关税。

美国贸易代表办公室（USTR）透露，这些关税覆盖了美国进口商品的99.4%。

这在一定程度上重建了特朗普去年标志性的“对等关税”政策框架。对等关税曾对几乎所有国家征收10%-50%的关税，但美国最高法院的裁决导致这些关税计划彻底失败。

美国贸易代表杰米森·格里尔上周明确指出，特朗普将不惜一切代价征收关税，以推动生产回流美国，并缩小贸易逆差。

“本届政府征收关税所依据的法律授权虽已变更，但贸易战略保持不变，”格里尔上周向美国参议院财政委员会表示。

特朗普的关税壁垒正逐步在坚实的基石上重建，每一块砖石都力求严丝合缝，坚不可摧。

未来几周内，另一项重大的301调查关税即将宣布，这将是特朗普关税政策重建的重要一环。这项关税针对的是工业产能过剩问题，调查对象包括中国、欧盟、日本、韩国、墨西哥和越南等美国16个主要贸易伙伴。

外界普遍预期，这项针对16个经济体的调查将引发更高关税，这些关税将在现有301条款关税基础上叠加。

格里尔尚未明确宣布针对工业产能过剩的301调查关税的具体时间。

但他表示，此次关税重建的税率上限，将不会突破特朗普当前谈判协议所设定的范围：对欧盟、日本、韩国的税率上限为15%，对东南亚国家的税率则设定在更高水平。

对中国的关税税率将不会超过去年11月商定的约20%的上限，但这一税率是在特朗普第一任期已实施的301关税（税率在7.5%至25%之间）基础上额外加征的。

然而，特朗普随意宣布加征关税的倾向仍是一个潜在风险。

例如，特朗普上周一宣布对加拿大啤酒、乳制品、冰球杆等商品征收50%的关税，原因是渥太华拒绝在贸易上做出让步；他还威胁要切断与西班牙的所有贸易，因为西班牙未达到北约的军事开支目标。

此外，一些名义上的关税或已公布的关税，可能高于实际适用的税率，分析人士认为，这可能是各国遵守已达成贸易协议条款的一种强制手段。

例如，巴西因另一项301条款调查于7月15日被征收25%的关税，再加上刚生效的12.5%的强迫劳动相关301关税，现在面临总计37.5%的额外关税负担。

越南则承受着三重301关税压力：一是美国单独针对越南的知识产权301调查；二是越南已被加征的12.5%强迫劳动301关税；三是越南同样作为工业产能过剩的301条款调查对象。三项301关税叠加，越南面临的最终税率无疑将相当高。

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