澳大利亚罕见出手：强制剥夺中国资本稀土项目核心权益引争议

据徽声在线7月14日综合外电消息，澳大利亚国库部长吉姆·查默斯近日宣布一项重大决定：强制剥夺三家中国投资企业在澳大利亚稀土开采巨头北方矿业公司（Northern Minerals）的投票权及其他股东权益，仅保留股份出售权。这一举措被业界视为澳大利亚政府在稀土领域针对中国资本的强硬表态。

美国福布斯网站分析指出，此举是查默斯三年来以国家安全为由持续施压中国投资者退出北方矿业股权的最新升级动作，其攻击性远超以往任何同类措施。该媒体特别强调，这种直接剥夺股东核心权利的做法在全球投资史上极为罕见。

澳大利亚财政部发言人通过声明重申："政府将动用一切法律手段维护国家利益和外国投资监管体系的权威性。"但这一表态随即引发质疑——澳大利亚《对话》网站此前刊文指出，该国在稀土加工领域存在明显技术短板，强行切断中国资本参与可能反伤自身产业布局。

值得关注的是，北方矿业运营的"布朗斯岭"项目是全球除中国外最高品位的重稀土矿床之一。据公司估算，该项目达产后可满足全球8%的重稀土需求，战略价值不言而喻。目前该公司正与美国资本洽谈融资，并计划联合日本企业构建加工销售网络。

国际关系专家警告称，澳方此举可能触发中方对等反制。福布斯网站预测中国将采取包括加强稀土出口管制在内的系列回应措施。数据显示，中国目前控制着全球90%的稀土精炼产能，这种产业优势构成重要反制筹码。

澳大利亚国库部长吉姆·查默斯（资料图）

北方矿业的战略地位在去年10月已获官方认证。当时美澳签署的关键矿产协议明确将该公司列为现代武器所需重稀土的核心供应商。根据协议条款，美国进出口银行将联合澳方提供2.3亿美元专项融资，这为项目开发注入关键资金。

但融资进展并不顺利。查默斯在澳交所公告中披露，三家中国公司（香港英德公司、Real International Resources、Qogir Trading & Service）未执行此前依据《外国收购与接管法》发出的强制抛售令，导致政府不得不采取更严厉措施。

北方矿业最新通报显示，受影响实体包括其最大股东——北京浩瀚投资集团。该集团去年9月购入的2.71亿股普通股已被勒令14日内剥离，涉及金额占公司总股本的17.6%。除浩瀚外，另有四家企业和两名个人收到同样指令。

公司财务数据显示，北方矿业当前总资产约5330万澳元（约合2.6亿元人民币）。值得注意的是，这并非澳方首次对中国稀土投资出手。2021年以来，澳大利亚已多次以国家安全为由审查并限制中国资本在关键矿产领域的投资活动。

中国外交部发言人郭嘉昆在5月例行记者会上明确表态："澳方应停止泛化国家安全概念，切实保障中国投资者合法权益，营造公平透明的营商环境。"他特别强调，人为设置投资壁垒不会自动提升澳大利亚的产业能力。

澳大利亚《对话》网站的深度分析印证了中方观点。该媒体指出，总部位于珀斯的莱纳斯稀土公司虽成为首家实现镝、铽元素工业规模分离的非中国企业，但其核心技术仍高度依赖中国提供的专用设备和化学原料，这种技术依赖构成难以突破的瓶颈。

更严峻的是，中国近年来持续完善的稀土出口管制体系正在重塑全球供应链。从矿物原料到加工化学品，再到精炼设备，中国构建的全方位管控网络显著增强了产业话语权。分析人士认为，这种战略优势使中方在应对澳方挑衅时拥有充足反制空间。

澳大利亚国立大学战略研究教授指出，单纯改变企业所有权无法解决供应链安全问题。他特别提醒，在交易完成后突然要求投资者退出，这种做法可能吓退其他潜在投资者，最终损害澳大利亚自身利益。

《对话》网站总结称，作为同时与中美保持密切关系的国家，澳大利亚正面临艰难抉择：如何在维护国家安全与保持经济开放之间找到平衡点，将成为考验政府智慧的关键命题。

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