澳大利亚政府罕见出手：剥夺中资稀土股东权利引发全球关注

据徽声在线7月14日综合报道，澳大利亚政府近期做出了一项引发广泛关注的决定——国库部长吉姆·查默斯正式宣布，将剥夺三家中国投资企业在澳大利亚稀土开采巨头北方矿业公司（Northern Minerals）中的投票权及其他股东权益，仅保留股份出售权。这一举措被视为澳大利亚在稀土领域对外资管控的重大升级。

美国知名财经媒体福布斯网站（Forbes）分析指出，此举是查默斯近三年来以国家安全为由，持续施压中国投资者减持北方矿业股权的最新且最具攻击性的动作。该媒体强调，这种直接剥夺股东基本权利的做法在全球投资史上极为罕见。

查默斯办公室发言人通过声明强调："澳大利亚政府将毫不犹豫地采取必要措施，维护国家利益和外国投资监管框架的完整性。"但这一表态并未平息外界质疑，反而引发了对澳大利亚投资环境稳定性的担忧。

澳大利亚权威学术平台《对话》网站此前刊文指出，澳大利亚需要清醒认识到：单纯阻止中国投资并不能自动提升本国工业能力。该文质问："在没有中国参与的情况下，澳大利亚是否具备独立建设并运营这些耗资巨大的矿产项目的能力？"这一质疑直指澳大利亚稀土产业发展的核心困境。

多位国际关系专家向徽声在线表示，澳大利亚此举可能引发中方对等反制。外媒普遍预测，中国政府或将对澳大利亚相关企业采取限制性措施，特别是在稀土出口管制等关键领域。

澳大利亚国库部长吉姆·查默斯（资料图）

北方矿业公司旗下的"布朗斯岭"项目具有特殊战略价值——这是全球除中国外少有的高品位重稀土矿床。作为澳大利亚唯一开发此类资源的企业，该公司预计全面投产后可满足全球约8%的重稀土需求，对现代武器制造至关重要。

为突破资金瓶颈，北方矿业公司正积极寻求与美国资本合作，同时通过日本企业构建产品加工与销售网络。这种三方合作模式被视为西方国家构建"去中国化"稀土供应链的重要尝试。

《澳大利亚人报》披露，在2023年10月美澳签署的关键矿产协议中，北方矿业被明确列为现代武器所需重稀土的战略供应源。根据协议，美国进出口银行将联合澳大利亚出口金融署，为该公司提供总额达2.3亿美元的融资支持。

查默斯在提交给澳大利亚证券交易所的声明中指出，涉事三家中国公司（香港英德公司、Real International Resources、Qogir Trading & Service）未执行此前依据《外国收购与接管法》发出的股权抛售指令。

由于未观察到实质性减持行为，澳大利亚政府最终决定采取更严厉措施，剥夺这些股东除出售权外的所有权益。北方矿业公司随后证实了这一消息。

根据北方矿业最新通报，涉事投资实体包括：香港英德公司（Hong Kong Ying Tak）、Real International Resources、Qogir Trading & Service。值得注意的是，中国浩瀚投资集团（Vastness Investment Group）作为北方矿业最大股东，也在此次行动中被要求剥离2.71亿股普通股。

澳大利亚北方矿业矿床现场（资料图）

北方矿业公司总资产约5330万澳元（约合人民币2.6亿元）。今年5月，查默斯曾援引《外国收购与接管法》，要求相关中国投资者及企业出售约16.8亿股股份，占公司总股本的17.6%，并限定14天内完成交易。

据知情人士透露，该指令针对两名个人和四家公司，除前述三家企业外，还包括中国浩瀚投资集团。其中，浩瀚投资集团被要求剥离的股份系其于2024年9月购入。

针对澳大利亚政府的强硬举措，美国福布斯网站预测中方将作出强烈回应。该媒体特别指出，中国在稀土加工技术领域的领先优势，使其在应对此类争端时拥有多种反制手段。

在5月的外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆明确表示："中方坚决反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动。澳方应切实尊重中国投资者的合法权益，为外国投资创造公正、透明、非歧视的营商环境。"

《对话》网站再次刊文强调，单纯阻止中国投资无法解决澳大利亚的产业短板。文章以总部位于珀斯的莱纳斯稀土公司（Lynas Rare Earths）为例指出，尽管该公司成为首家实现工业规模分离镝和铽元素的非中国企业，但其生产高度依赖中国提供的专用设备和化学原料。

数据显示，莱纳斯公司目前产量占全球市场比例仍不足5%，这表明中国在稀土精炼领域的技术壁垒短期内难以突破。更值得关注的是，中国近年来不断完善的稀土出口管制体系，正在重塑全球供应链格局。

业内专家分析认为，澳大利亚试图通过所有权变更实现供应链安全的策略存在根本性缺陷。中国对稀土矿物、加工化学品及精炼设备的出口管制升级，进一步巩固了其在全球稀土产业的主导地位。

徽声在线获得的行业报告显示，过度扩张的"安全规则"不仅会推高企业运营成本，还会增加投资不确定性。特别是在交易完成后强制要求投资者退出，这种做法可能吓退其他潜在投资者。

《对话》网站忧心忡忡地指出："作为同时与中国和美国保持密切关系的国家，澳大利亚正面临艰难的外交平衡术——如何在维护自身利益的同时，避免激怒任何一方超级大国。"

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