河南社旗县通报农田项目问题：近亿元工程被拆分非法转包，14名干部被问责，2人被采取强制措施

7月9日，徽声在线从河南社旗县联合工作组获悉，针对近期网民和媒体反映的朱集镇2019年农田整治项目相关问题，该县已展开全面调查并采取多项整改措施。

社旗县于7月2日成立由自然资源、农业农村、纪委监委、公安等部门及相关乡镇组成的联合工作组，对涉事项目进行全面核查，并组织专门力量对问题设施进行抢修。

截至目前，朱集镇已整修提灌站8座、大口井6眼，其余问题设施正在加快整改；县纪委监委已对涉及的14名干部启动问责程序；公安机关已对2名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。

图为社旗县联合工作组发布的情况说明截图

项目背景：近亿元高标准农田建设被指存在严重问题

据徽声在线此前报道，社旗县这个常住人口约54万的全国产粮大县，2019年至2020年投入近亿元实施朱集镇高标准农田整治项目。然而，该项目通过验收5年后，被曝出存在质量隐患，多处灌溉设施长期闲置未用。

社旗县地处南阳盆地东缘，拥有121万亩耕地。2025年全县GDP达241.4亿元，其中第一产业增加值56.44亿元。作为农业大县，高标准农田建设本应助力农业提质增效，但此次曝光的问题却暴露出项目管理中的诸多漏洞。

实地调查：灌溉设施成摆设，村民质疑项目造假

2026年7月初，徽声在线记者实地走访发现，多个提灌站、大口井缺乏水泵、管道等核心设备。在耿庄村附近，两处机井虽安装电力设施，但一处电表缺失，另一处电表显示用电量仅为1度。村民反映，官方安装的水泵使用约一年就损坏，且无人维修，只能自费更换。

更令人震惊的是，大梁庄村附近机井需通过150米外接电缆才能启动。泥河赵村三处机井启动后均无法正常出水。记者走访的12座提灌站中，仅1座经村民自行维修后仍可使用，其余均缺失管道、水泵等设施，部分设施电缆遭破坏。

送审结算清单显示，246处机井总造价1531万余元，平均每眼6万余元；14座竖井式提灌站每座含水泵设施造价超10万元；9座无塔式供水罐每座造价2.9万元。然而，这些高造价设施却大多无法正常使用。

官方回应：设施被盗与管理不善导致利用率低下

针对村民质疑，社旗县水利局专家张某表示，项目验收时所有设施均配备水泵和电力设备。他解释称，水泵由村民管理，可能因保管不善被盗或损坏。同时，部分设施设计利用率未达预期标准，但否认存在未安装设备的情况。

朱集镇派出所提供的报警记录显示，2020年9月至2026年5月期间，共发生11起水泵被盗案件，另有大量线缆被盗案件。然而，记者走访中发现近20处设施缺失水泵，远超报警记录数量，暴露出设施维护的严重缺失。

深层问题：非法转包与利益输送致项目失控

徽声在线深入调查发现，该近亿元项目存在系统性违规操作。中标单位河南省广宇建设集团有限公司中标后，实际由个人田某借用资质承接项目。田某将工程拆分为约100个标段，通过抓阄方式分配给施工队，甚至存在花钱买标现象。

一名施工队负责人透露，他曾花费10.5万元购买标段。广宇公司相关负责人廉某则表示，项目被社旗县某领导指定给田某，公司无法干预。项目竣工后，工程款虽全额支付，但施工队普遍反映被扣除高额管理费、税费等，总计约20%。

20人联名举报信显示，田某向施工队收取的各项费用均按行业最高标准执行，且未按中标价结算工程款。一份结算单显示，某施工队总工程款76.79万元，需扣除增值税12.5%、管理费3%等，实际到手金额大幅缩水。

法律定性：专家指出项目涉嫌多重违法

北京泽亨律师事务所财产辩护研究中心主任胡磊分析称，该案涉及违法挂靠与肢解式违法转包，违反《建筑法》《招标投标法》强制性规定。田某借用资质中标属于无效行为，其拆分标段、有偿卖标的行为构成非法转让中标项目。发包方未尽监管职责，相关主体应承担行政责任，情节严重可涉嫌刑事犯罪。

后续进展：纪委监委介入，原县委书记落马牵出案中案

社旗县自然资源局调查报告称，施工队纠纷为公司内部问题。然而，广宇公司负责人透露，举报人张某某获刑后持续投诉田某，该案与原县委书记余广东落马存在关联。2026年5月，河南省纪委监委通报余广东因利用职务便利在工程承揽等方面谋取利益被开除党籍公职。

目前，社旗县联合工作组正持续推进问题整改，对涉事干部和犯罪嫌疑人依法处理。这起近亿元农田项目乱象，暴露出基层工程监管的薄弱环节，也为高标准农田建设敲响警钟。