桨板热潮下的安全隐患：船都绕着走，治理刻不容缓

江面上，一场惊心动魄的场景正在上演：数百名市民和游客兴致勃勃地划着桨板，而一旁的货船则不断发出急促的鸣笛声，试图引起注意。一些桨板与庞大的货运船舶擦肩而过，险象环生，令人不禁捏一把冷汗。

这一幕发生在广西南宁的邕江之上。据徽声在线7月2日的报道，中央安全生产考核巡查组第三组在广西南宁邕江进行暗访时，发现了令人担忧的一幕：大量桨板和机动冲浪板涌入主航道，甚至有人冒险从船头几米处穿行。随行的安全专家经过研判后指出，邕江水上运动的无序发展已经构成了重大安全隐患，“事故的发生具有高度可能性，如果不及时治理，迟早会酿成大祸”。

类似这样的险情并非个例，而是在全国多地频繁上演。5月16日，在重庆的嘉陵江上，7人携带3块桨板下水游玩，却因货船经过时掀起的浪涌导致翻板，最终1人不幸溺亡。次日，江苏无锡的太湖也发生了惊险一幕：两名玩家被突如其来的风浪吹离岸边，漂流数小时后才报警获救。6月，长沙橘子洲也险些发生悲剧：一名玩家驾驶电动桨板误入通航航道，与过往船舶擦肩而过，险些酿成大祸。

频发的事故背后，是近年来迅速升温的桨板热潮。桨板运动起源于夏威夷的冲浪文化，一块充气板、一支长桨，便能让普通人以低成本的方式亲近江河湖泊。近两年，北京亮马河、广州珠江、杭州钱塘江、武汉汉江等全国多地水域都掀起了桨板、皮划艇等水上运动的热潮。一些热门区域甚至出现了“下饺子”般的拥挤景象。然而，随着越来越多的人涌入开放水域，桨板安全也成为了各地共同面临的难题。

数百名市民游客在南宁邕江划行桨板的惊险场景 图/视频截图

租赁价格低至9块9，安全成本被挤压

邕江作为广西南宁市最大的河流，穿城而过，成为了市民户外休闲的热门去处。罗蒙定，南宁市皮划艇运动协会秘书长，也是当地最早组织桨板活动的户外运动从业者之一。他在接受《徽声在线》采访时透露，邕江的桨板热始于2022年前后，伴随着露营、飞盘等户外运动的流行，桨板也迅速进入了大众视野。最初，这项运动主要由地方冬泳协会、皮划艇协会等组织发起，有专业的教练带队，进行安全讲解和线路规划，参与者也会接受基础的培训。

然而，近一年来，在短视频传播和社交平台“种草”的推动下，桨板热度持续攀升，邕江江边涌现出了大量的临时租赁点。罗蒙定注意到，从停车管理员到在校大学生，不少没有水上运动背景的人也纷纷开车到江边，摆摊出租桨板。价格从几十元一路狂跌至9块9，甚至有人以“免费体验”为噱头引流。据他观察，在邕江一段约10公里的岸线边，今年夏天竟然出现了数百个租赁点。有人薄利多销，还有一些靠租赁赚不到钱的人则主要靠短视频引流吸粉。

低价之下，最先被挤压的往往是安全成本。一位在南宁从事桨板、皮划艇等水上运动的户外机构负责人介绍，他们在景区组织活动时，通常会要求桨板等器材的市场价在1000元以上，救生衣也需在百元以上。然而，市面上不少低价桨板却多采用胶水黏合工艺，“太便宜的桨板，很难用上好胶水，夏天容易出现爆板、泄气等问题”。他说，尤其是许多业余爱好者不愿穿救生衣，一旦板子爆了，能不能在开放水域独自游两三百米，这些都是潜在的风险。

《徽声在线》在咨询南宁另一家户外机构时，对方表示玩桨板门槛不高，“穿上救生衣就可以下水”。但事实上，行业对桨板技能培训是有一定规范的。2022年，国家体育总局就印发了《全国冲浪（桨板）项目专业技能培训管理办法（试行）》，要求由持证教练员对社会爱好者开展技能教学和培训。

罗蒙定提到，在南宁，一名认证教练的日薪大约在300元到1000元不等，一人可以带10名左右学员。然而，当租赁价格低至9.9元时，即便凑齐10人，收入也不足百元，根本无法覆盖教练、救援等基本的安全成本。这无疑为水上运动的安全埋下了隐患。

根据央广网的报道，邕江无序水上活动的重要推手便是沿岸无资质的租赁点。多家俱乐部摊位以几十元低价出租桨板等器材，仅口头叮嘱“别往江中间去”“穿上救生衣”，便放任游客下水。问及安全责任时，有经营者甚至直言：“我们只租运动装备，不承担安全责任。”这种漠视安全的态度无疑加剧了水上运动的风险。

桨板热度攀升，邕江江边涌现出大量临时租赁点的景象 图/视频截图

开放水域不等于游泳池，安全意识亟待提升

罗蒙定记得一次惊险的场景。6月初，南宁市暴雨雷鸣，但邕江岸边仍有一些租赁者为了拍摄短视频引流，组织游客下水体验桨板。相关短视频显示，至少几十人在雨中欢呼划行，全然不顾潜在的危险。“水上运动明令禁止在打雷时下水。”他对《徽声在线》说，当时有专业教练不断劝说游客上岸，但收效甚微，很多人根本意识不到危险的存在。

更现实的冲突发生在水面本身。很多开放水域不仅仅是水上乐园，还承担着通航、行洪等多重功能。以嘉陵江、邕江为例，它们既是市民休闲的水域，也是内河航道。此次邕江桨板热潮引发关注的一个重要原因就是大量桨板进入主航道，严重影响了正常的通行秩序。

然而，不少参与者并不清楚水域规则。上述户外机构负责人提到，很多人分不清航道，即便岸边设置了标识也看不懂其含义，还是需要有经验的俱乐部或教练提醒。根据考核巡查组在邕江的调研发现，参与者中新手占比很高，普遍缺乏水文认知，动作生疏且安全防护严重缺失。比如，很多人未规范穿戴救生衣，有的甚至穿日常衣物下水；必备的安全脚绳也形同虚设；有家长带年幼孩子登板戏水却徒手搀扶；还有人在岸边饮酒后直接下水等等。

在罗蒙定看来，这些风险应当被提前纳入训练之中。下水之前，他们培训学员的第一课就是“读水”，也就是进行水域安全评估。这包括判断风向、流速、水文和天气变化；识别航道、上下游及安全活动区域；并据此规划路线和时间。每次活动前，教练还会提前查询天气和水文情况，主动避开主航道和船舶通行高峰时段。

然而，在开放水域中，有时即便穿了救生衣也并非万无一失。在一些流速快的河道中，如果人被冲向树木、灌木等障碍物时，水流可能会抵消救生衣的浮力导致溺水事故发生。但这些经验对于多数体验者来说几乎是空白领域；而低价租赁方也未必真正了解这些潜在的风险。

6月中下旬以来，随着安全隐患的日益凸显和监管力度的加强，邕江沿岸一度火热的桨板活动被暂时收紧。有从业者表示，随着大众亲水需求的持续增加和相关管理的不断完善，简单“一刀切”的管理方式已经难以满足实际需求；需要在安全与开放之间寻找一个平衡点来确保水上运动的健康发展。

事实上，随着滨水空间的开放和水上运动的升温，多地都在面对相似的管理难题。然而，监管涉及体育、海事、市场监管、应急等多个部门之间的协调与合作；边界仍然需要进一步探索和明确。

据相关从业者介绍，浙江较早在水上运动管理上建立了相关制度。今年5月，浙江省体育局在答复相关省政协提案时提到，《浙江省水上交通安全管理条例》规定：漂流、游乐等水上活动的竹筏、橡皮艇、摩托艇等不得超出划定水域范围；相关水域范围由海事、交通运输等部门划定；经营单位需在边界设置明显标志以确保游客安全。

7月2日，针对中央安全生产考核巡查组指出的邕江水域通航安全和群众性水上运动管理问题，南宁市迅速组织海事、体育、应急、市政园林、交通、公安、市场监管等部门对邕江沿线水域开展了联合排查行动；并就发现的安全隐患现场推进整改工作以确保水上运动的安全有序进行。

记者：杨智杰

编辑：闵杰