节能与新能源汽车车船税政策将变，纯电车及氢燃料乘用车仍享免税

自2027年1月1日起，我国针对节能汽车以及部分新能源汽车的车船税优惠政策将迎来重大调整。

据徽声在线7月3日从财政部获得的消息，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布的公告明确指出，从2027年1月1日开始，节能汽车将不再享受减半征收车船税的优惠，同时，纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车以及燃料电池商用车也将不再免征车船税。

那么，此次政策调整具体涉及哪些车辆类型呢？

据悉，无论是纳税人已经拥有的还是新增的上述车辆类型，均在此次政策调整范围内。这意味着，政策调整不区分车辆是存量还是增量，只要属于上述类型的车辆，都将不再享受车船税的减免税优惠政策。

不过，值得注意的是，纯电动乘用车和燃料电池乘用车由于没有排气量，并不属于车船税法规定的征税范围，因此不受此次政策调整的影响。换句话说，广大民众自用的“纯电车”以及氢燃料电池乘用车等，仍然不需要缴纳车船税。

回顾2026年4月30日，在2026湖南汽车展览会上，众多观众纷纷驻足了解展车，图源：新华社

车船税，作为一种财产税，每年都会对车辆、船舶的所有人或者管理人进行征收。具体的适用税额则由各省、自治区、直辖市人民政府在一定税额幅度内自行确定。

对于乘用车而言，车船税的税额是根据排气量大小来分档设置的。比如，排气量在1.0升以上至1.6升（含）的乘用车，税额幅度为300元至540元；而排气量在1.6升以上至2.0升（含）的乘用车，税额幅度则为360元至660元。对于商用车，如客车和货车，也分别有着不同的征收标准。

为了支持新能源汽车产业的发展，并促进节能减排，自2012年以来，我国就明确了对符合标准的节能汽车减半征收车船税，对符合标准的新能源汽车则免征车船税。

然而，实行了十多年的优惠政策，为何要在明年取消呢？

中国财科院公共收入研究中心主任梁季表示，车船税不仅具有财富再分配的功能，还能调节和引导产业发展。自优惠政策实施以来，它对于鼓励消费者购买新能源汽车和节能汽车，以及促进汽车产业发展都发挥了积极作用。

数据显示，到了2025年，新能源汽车的销量已经达到了1649万辆，占国内新车销量的比例突破了50%。随着新能源汽车保有量的迅速增长，对其给予车船税优惠所带来的影响税收公平、弱化税收调节作用等问题也逐渐显现出来，因此，退出车船税支持政策的必要性也在不断增强。

梁季还指出，到了2025年，插电式（含增程式）混合动力乘用车的平均售价已经达到了21.8万元，部分车型的售价甚至超过了百万元，这与燃油车一样，都是所有人或管理者的大额财产。因此，有必要进行政策调整，以强化车船税的财富再分配功能，并促进税收公平。

那么，优惠政策调整之后，对大众和行业会产生怎样的影响呢？

梁季表示，从涉及百姓常用的汽车来看，政策调整后应缴纳的车船税税额并不高，很少有超过500元的。以插电式混动乘用车为例，当前市场主流车型的排气量普遍在1.5升及以下。对于这类车，在北京市每年需要缴纳420元的车船税，而在上海市和广东省则为300元。

中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌也认为，实际上，现行的车船税税额并不高，在车主购车、保险、能耗、保养等综合用车成本中占比较低。而且，取消优惠政策涉及的车型范围也不大，因此预计不会对消费市场产生明显冲击。

从产业发展的角度来看，刘斌表示，经过多年的发展，我国新能源汽车产业已经逐步摆脱了对普惠政策的依赖，进入了市场化自主增长的新阶段。此时，税费优惠的拉动作用也在持续弱化。因此，取消车船税普惠政策，将有助于引导企业依靠市场竞争力来实现高质量发展。

此外，新能源汽车行业仍然享受着国家出台的一系列支持政策，包括车辆购置税减免政策、以旧换新购买新能源汽车国家补贴政策等。

专家和学者们普遍认为，税收制度的调整需要因时而变、因势而动。

刘斌表示，从长远来看，此次调整节能汽车和新能源汽车的车船税优惠政策，是根据我国新能源汽车产业发展阶段的变化，建立完善与产业电动化发展趋势相适应的税收政策体系的重要举措。

来源：新华社

编辑：李岩