突发！各地现前所未有新厅局，海洋经济迎重大转向契机

近期，一则看似低调的人事与机构调整，实则在产业界掀起了不小的波澜，释放出极为强烈的信号。

6月10日，依据中央编办以及浙江省委编办的批复文件，宁波正式成立了海洋经济发展局，且明确将其设定为副厅级机构。该局整合了市发改委、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源和规划局等部门中与海洋经济发展相关的职责。

这是国家层面较为少见的情况，专门围绕单一产业设立如此高规格的政府机构。

在宁波之前，全国虽也有地方组建过海洋经济发展局，但大多是以挂牌的形式存在。而宁波作为浙江省海洋经济总量最大、港口能级最高的城市，其海洋经济发展局配备了专门的行政与事业编制，是一个能够独立履职的政府工作部门，这一举措意义非凡。

对于熟悉产业发展动态的读者而言，这种变化其实并不陌生。

回顾过往，在新能源汽车产业快速崛起之前，各地就陆续成立了新能源汽车产业专班，为产业发展提前布局；当数字经济上升为国家战略后，多地纷纷设立大数据管理局、数字经济发展局，推动数字经济的蓬勃发展；今年年初，人工智能全面爆发前夕，各地又密集设立人工智能发展局，抢占人工智能发展的先机。

如今，类似的信号正在海洋经济领域再次上演。

更为关键的是，海洋经济已经被提升到国家战略高度，成为新的经济增长极。在“十四五”期间，海洋生产总值连续跨越9万亿、10万亿、11万亿三个台阶，占国内生产总值的比重达到7.9%。“十五五”规划纲要还专门设立章节，围绕“提高经略海洋能力，加快建设海洋强国”进行了系统部署，提出打造海洋经济发展示范区、现代海洋城市等动力引擎，为海洋经济的发展指明了方向。

对于国资国企来说，海洋经济无疑是一条确定性极强的万亿级赛道。从海上风电、深海油气，到海工装备、海洋生物制造，再到海洋数据服务、深海资源开发，一个横跨能源、装备、科技、资源开发和现代服务业的庞大产业体系正在加速形成，蕴含着巨大的发展机遇。

01

深度剖析海洋经济产业链：一个被严重低估的万亿级宝藏赛道

海洋经济并非是一个单一的整体，其产业链十分庞大且复杂，横跨上游基础产业、中游核心产业和下游服务业三大板块，形成了一条从资源勘探到装备制造、再到应用服务的完整链条。国资国企只有深入了解这条产业链的每一个环节，才能精准找到发力点，在海洋经济领域取得突破。

一、上游：涉海设备与材料——产业链的“技术基石”

上游是海洋经济的根基所在，为整个产业链提供硬件支撑和材料保障。这一环节具有技术壁垒极高、投入大、周期长等特点，但战略价值无可替代，是海洋经济发展的关键基础。

涉海设备制造涵盖了船用发动机导航系统、雷达系统、海洋传感器、动力设备等多个领域。核心企业主要集中在海工装备、船舶制造与海上工程系统三条主线。其中，船舶与海工装备领域的龙头企业有中国船舶集团、中国重工；海工装备的代表企业有中集来福士，其在深海钻井平台、FPSO等方面具有领先优势；海上工程与系统集成方面，振华重工表现出色。

涉海材料制造包括钢材、铝合金、船舶涂料、防腐材料、复合材料等，以高端钢材、特种材料、海缆与通信系统为核心。关键企业有宝钢股份、亨通光电、中天科技等，它们在各自领域发挥着重要作用。

国资国企切入点：上游是典型的“硬科技”领域，央企在深海装备制造、特种材料研发方面具有天然的优势。国资国企可以重点关注深海探测设备国产化、高端防腐材料、海洋特种合金等“卡脖子”环节的突破机会，加大研发投入，提升自主创新能力，为海洋经济的发展提供坚实的技术支撑。

二、中游：核心产业——产业链的“价值核心区”

中游是海洋经济真正的“利润密集区”，覆盖海洋资源开发、能源开采、工程建设与多元产业运营等多个领域，是典型的重资产 + 高技术结合领域，具有巨大的发展潜力。

海洋油气业是海洋经济的“压舱石”。我国南海油气资源丰富，深水 - 超深水已成为全球油气勘探的重点领域。中国海油是我国最大的海上油气生产运营商，在海洋油气开发方面具有丰富的经验和强大的实力；中海油服、海油工程则专注于深海资源勘探开发装备及工程服务，为海洋油气业的发展提供了有力保障。

海洋工程装备与船舶工业是海洋经济的“硬实力”体现。海工产业链覆盖设计、制造、服务等环节，高端产品需要克服腐蚀、高压等恶劣条件，技术壁垒极高。中船防务拥有四大海洋装备体系，在海洋工程装备领域具有领先地位；中国重工是国内最大的造修船基地，具备强大的生产能力；亚星锚链是全球最大的船用锚链和海洋系泊链制造商，为海洋工程装备提供了关键部件。

海洋电力（海上风电）是增长最快的赛道。随着技术的不断进步和政策的支持，海上风电发展迅速。预计到2025年，海上风电新增并网容量增长将超过60%。深远海项目的稳步推进，将推动产业链量价齐升。关键企业包括金风科技、明阳智能、东方电缆、中天科技、亨通光电等，它们在海上风电设备的研发、制造和安装等方面发挥着重要作用。

海洋生物医药是新兴增长极。随着人们对健康需求的不断增加和对海洋生物资源的深入开发，海洋生物医药产业前景广阔。其中，诚意药业以近70%的海洋生物医药营收占比成为行业“领跑者”；海王生物聚焦海洋创新药研发，不断推出新的产品；蔚蓝生物在海洋合成生物领域具备优势，为海洋生物医药产业的发展注入了新的活力。

国资国企切入点：中游是国资国企的传统优势区。海上风电开发、海工装备制造、船舶修造均属重资产、长周期行业，与国资国企的资金实力高度匹配。央企已在海上风电领域占据主导地位，可进一步向深远海延伸，拓展发展空间；地方国企可围绕海洋油气工程服务、深远海养殖装备、海洋生物医药产业园等进行差异化布局，形成自身的竞争优势。

三、下游：服务与贸易——产业链的“价值实现端”

如果把上游比作“造船”，中游比作“下海”，那么下游则是“让海洋经济流动起来”，实现产业链的价值变现。

最核心的两大支柱是港口体系与航运物流体系。其中，宁波舟山港凭借其优越的地理位置和完善的设施，成为全球港口龙头；中国远洋海运集团则构建了综合航运与物流网络，为海洋经济的流通提供了重要保障。

在海洋产品深加工与贸易领域，涵盖了多个方面。海产品加工与冷链体系企业，如百洋股份、国联水产等代表性企业，通过先进的加工技术和完善的冷链体系，保证了海产品的质量和新鲜度；海洋生物医药与高附加值加工，如海洋胶原蛋白、海藻提取物等，具有较高的附加值和市场潜力；海洋旅游与滨海经济服务，包括邮轮、海岛旅游、滨海文旅城市运营等，为人们提供了丰富的旅游体验，促进了滨海地区的经济发展。

国资国企切入点：下游更偏向服务和运营，国资国企可以发挥港口运营的深厚积累优势，深度参与智慧港口、海洋大数据平台建设，提高港口的运营效率和服务水平；同时关注海洋文旅、海洋信息服务等新兴领域的投资机会，培育新的经济增长点。

02

海洋经济区域布局：国资国企的“精准落子”地图

海洋经济具有明显的区域差异，从北到南，中国沿海省市各具禀赋，已形成差异化的竞争格局。按照自然资源部的划分，北部、东部、南部三大海洋经济圈持续扩能，北部新旧动能转换加快，东部一体化发展初见成效，南部深海开发与保护取得新进展。国资国企在进行区域布局时，需要因“海”制宜，根据不同地区的特点和优势，制定合理的发展战略。

一、国家级海洋经济核心区——“全链条主战场”

当前最具确定性的区域，集中在广东、山东与福建三大海洋经济核心带，这些地区在海洋经济发展方面具有明显的优势和潜力。

广东以深圳、广州、珠海为核心，其优势在于“科技 + 制造 + 外向型经济”的叠加效应。海上风电、海洋工程装备、海洋电子信息等领域发展迅速，正在形成“海洋 + 高端制造”的新增长极。广东凭借其强大的科技实力和制造业基础，为海洋经济的发展提供了有力的支撑。

山东则以青岛、烟台为核心，是全国海洋经济体量最大的省份之一。海工装备、海洋化工、海洋生物医药基础扎实，尤其在深海科技与国家级海洋科研平台方面优势突出，具备典型的“国家队集聚型”特征。山东的海洋科研资源和产业基础为海洋经济的发展提供了强大的动力。

福建则以厦门、福州为代表，在对台海洋经济、港口物流与远洋渔业方面具有独特优势，同时正在加快发展海洋数字经济与海上新能源体系。福建的地理位置和产业特色使其在海洋经济发展中具有独特的地位和作用。

这一梯队的共同特点是：产业体系完整、政策密度高、国家级平台集中，适合央企深度布局资源型与战略型项目。央企可以充分利用这些地区的优势，加大投资力度，推动海洋经济的高质量发展。

二、港口驱动型沿海城市——“产业承接与扩展主力”

以浙江、江苏、天津为代表，这一梯队正在成为海洋经济扩张的重要承载空间，在海洋经济发展中发挥着重要作用。

浙江以宁波、舟山为核心，依托全球第一大港宁波舟山港，正在从“港口经济”向“海洋经济综合体”跃迁。此次宁波设立海洋经济发展局，本质上就是在强化这种从港口节点向产业系统的升级逻辑，推动海洋经济的多元化发展。

江苏以南通、连云港为代表，在海工装备、船舶制造、临港工业方面基础扎实，是长三角海洋制造体系的重要补充。江苏可以充分发挥自身的产业优势，加强与长三角其他地区的合作，提升在海洋经济领域的竞争力。

天津则依托滨海新区，在海洋科研、海洋装备制造与港口物流方面形成体系化布局，是北方海洋经济的重要支点。天津可以进一步优化产业布局，加强科技创新，提高海洋经济的质量和效益。

这一梯队的典型特征是：制造能力强、港口基础好、正在向高附加值海洋产业升级。这些地区可以通过不断提升产业层次，加强科技创新，实现海洋经济的可持续发展。

三、通道延伸与内陆联动型——“海洋经济外溢空间”

除传统沿海城市外，海洋经济正在通过港口网络与物流体系向内陆延伸，形成“借海发展”的新格局，为内陆地区带来了新的发展机遇。

典型如重庆、湖南、江西等地，通过长江黄金水道、西部陆海新通道等体系，逐步嵌入海洋经济分工链条。这些地区虽然不直接临海，但在港口物流、临港产业协同、海洋产品加工与供应链金融方面具备参与空间，可以通过与沿海地区的合作，实现资源共享、优势互补。

海洋经济赛道虽广，但航道复杂，国资国企如何精准入局、科学落子，避免“盲目下海”？在这一背景下，徽声在线依托28年积累的产业研究和产业规划经验，能够为国资国企提供从“赛道识别—链条拆解—区域匹配—项目落地”的全流程决策支持。一方面，通过对海洋油气、海上风电、海工装备、海洋生物制造等细分赛道进行动态跟踪与价值评估，帮助国资国企锁定具备长期成长性的关键环节；另一方面，结合各沿海及内陆联动区域的产业基础与政策导向，精准匹配适合切入的城市与功能平台，避免同质化竞争与资源错配，为国资国企在海洋经济领域的发展提供有力保障。

徽声在线 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025 - 2030年中国海洋经济产业发展状况调研与投资战略分析报告》，徽声在线

同时徽声在线还提供产业新赛道研究、投资可行性研究、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、产业大数据、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报、十五五规划等解决方案。如需转载引用本篇文章内容，请注明资料来源（徽声在线）。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500 + 经济学家/资深行业研究员交流互动。更多企业数据、企业资讯、企业发展情况尽在【企查猫APP】，性价比最高功能最全的企业查询平台。