造成3死1伤！福建福州市较大中毒窒息事故深度调查：1人获刑，8人受党纪政务处分，盲目施救致伤亡扩大

2026年6月24日，福建省应急管理厅正式对外发布了《长乐福建永旺建工集团“11·10”较大中毒窒息事故调查评估报告》（以下简称“评估报告”），对这起造成重大人员伤亡的事故进行了全面回顾与深入剖析。

时间回溯至2023年11月10日8时左右，福建永旺建工集团有限公司在长乐区首占镇和谐路与海峡路交叉口的地下污水管网施工紫外光固化修复段（该段紫外光固化施工已顺利完成）进行堵水气囊拆除作业时，突发中毒窒息事故。此次事故导致3人不幸遇难，1人受伤，直接经济损失高达约516万元，教训极为惨痛。

评估报告详细披露，2026年5月16日，福州市政府安委办迅速行动，成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市住建局以及长乐区政府相关人员共同参与的事故评估工作组。该工作组依据《长乐福建永旺建工集团“11.10”较大中毒窒息事故调查报告》和福州市政府的批复要求，在长乐区政府、市住建局等单位自查评估的基础上，对事故责任进行了细致梳理。最终，确定追究刑事责任人员1名，给予党纪政务处分人员8名，给予其他处理人员1名，同时对4家单位及其主要负责人共4人实施了行政处罚，并提出了事故防范措施建议，形成了全面的评估清单。评估工作组还对长乐区和市直有关部门单位提交的重大事故整改措施落实情况“回头看”书面报告进行了严格审查，对事故防范措施、责任追究以及行政处罚落实情况进行了逐项检查评估，最终形成了这份评估报告。

事故责任人处理建议落实情况深度剖析

（一）刑事责任追究落实情况详解

廖某艺，作为首占一区污水管网改造工程的项目经理，在此次事故中负有不可推卸的责任。

处理建议：依法移送司法机关追究其刑事责任。

落实情况：经过法律程序的严格审理，2026年5月6日，长乐区人民法院判决廖某艺犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，以儆效尤。

（二）党纪、政纪处分落实情况逐一梳理

1、邱某，长乐区住房和城乡建设局党组书记、局长、系统党委书记，中共党员，对事故的发生负有领导责任。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区纪委责令邱某作出深刻检查，以反思其在事故中的失职行为。

2、陈某林，长乐区住房和城乡建设局党组副书记、一级主任科员、保留正科长级，中共党员，同样对事故负有领导责任。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区纪委给予陈某林诫勉处理（长纪〔2024〕122号），以示警戒。

3、苏某祚，长乐区住房和城乡建设局城市排水设施站站长，民革党员，在事故中存在监管不力的问题。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区监察委给予苏某祚政务记过处分（长监〔2024〕12号），以惩戒其失职行为。

4、陈某纬，长乐区住房和城乡建设局城市排水设施站副站长，中共党员，对事故的发生负有一定责任。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区纪委给予陈某纬党内警告处分（长纪〔2024〕108号），以提醒其履行好职责。

5、陈某，城市排水公司法定代表人、总经理，中共党员，对公司的安全生产管理负有直接责任。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区纪委给予陈某党内警告处分（长纪〔2024〕104号），以强化其安全生产意识。

6、陈某指，城市排水公司副总经理兼建设管理部经理，在事故中存在管理疏忽的问题。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区监察委给予陈某指政务记过处分（长监〔2024〕10号），以督促其加强管理。

7、游某向，城市排水公司质量安全部负责人，对事故的安全监管负有直接责任。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区纪委给予游某向党内严重警告处分（长纪〔2024〕110号），以严惩其监管不力行为。

8、郑某栋，城市排水公司首占一区污水管网改造工程业主代表，在事故中存在失职行为。

处理建议：移送纪委监委机关进一步调查处理。

落实情况：长乐区监察委给予郑某栋政务记大过处分（长监〔2024〕14号），以警示其认真履行职责。

（三）建议给予行政处罚的人员情况说明

1.陈某，福州市长乐区城市排水有限公司法定代表人、总经理，对公司的安全生产管理负有直接责任。

处理建议：由福州市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（二）项规定实施行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对陈某作出了严厉的行政处罚，处以其2022年年收入60%的罚款，即人民币84389.06元，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

2、邱某民，永福建永旺建工集团有限公司法定代表人、总经理，对公司的安全生产管理同样负有直接责任。

处理建议：由福州市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（二）项规定实施行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对邱某民也作出了相应的行政处罚，处以其2022年年收入60%的罚款，即人民币36017.85元，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

3.查某伟，世纪联华公司法定代表人、董事长，虽然并非直接参与事故作业，但对公司的安全生产管理负有一定责任。

处理建议：由福州市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（二）项规定实施行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对查某伟作出了较为严厉的行政处罚，处以其2022年年收入60%的罚款，即人民币614520元，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

4.徐某华，兆亿环境公司法定代表人、总经理，对公司的安全生产管理同样负有不可推卸的责任。

处理建议：由福州市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（二）项规定实施行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对徐某华作出了行政处罚，处以其2022年年收入60%的罚款，即人民币46482元。然而，徐某华未在规定期限内提起行政复议和行政诉讼，又不履行行政处罚决定，福州市应急管理局已申请仓山区人民法院强制执行，法院于2025年5月29日下达《行政裁定书》准予强制执行，彰显了法律的威严。

（四）行政处罚建议落实情况全面审视

1、福州市长乐区城市排水有限公司，作为事故的相关责任单位之一，受到了应有的行政处罚。

处理建议：由福州市应急管理局予以行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对福州市长乐区城市排水有限公司作出了处人民币110万元罚款的行政处罚，该公司已将罚款缴纳至指定账户，接受了法律的制裁。

2、福建永旺建工集团有限公司，作为事故的主要责任单位，受到了更为严厉的行政处罚。

处理建议：由福州市应急管理局予以行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对福建永旺建工集团有限公司作出了处人民币110万元整罚款的行政处罚，该公司已将罚款缴纳至指定账户，体现了法律对安全生产责任的严格追究。

3、华联世纪工程咨询股份有限公司，虽然并非直接参与事故作业，但作为相关责任单位之一，也受到了行政处罚。

处理建议：由福州市应急管理局予以行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对华联世纪工程咨询股份有限公司作出了处人民币110万元整罚款的行政处罚，该公司已将罚款缴纳至指定账户，接受了法律的惩戒。

4、福建兆亿环境科技有限公司，作为事故的另一相关责任单位，同样受到了行政处罚。

处理建议：由福州市应急管理局予以行政处罚。

落实情况：福州市应急管理局对福建兆亿环境科技有限公司作出了处人民币110万元整罚款的行政处罚，该公司未在规定期限内提起行政复议和行政诉讼，又不履行行政处罚决定，福州市应急管理局已申请仓山区人民法院强制执行，法院于2025年5月29日下达《行政裁定书》准予强制执行，维护了法律的尊严。

（五）其他处理建议落实情况概览

1、责令长乐区政府向福州市政府作书面检查，以反思其在事故中的监管不力问题。

落实情况：长乐区政府已提交《福州市长乐区人民政府关于福建永旺建工集团“11.10”较大中毒窒息事故深刻检查的报告》（长政综〔2024〕140号），认真反思了其在事故中的失职行为。

2.长乐区政府对长乐区住房和城乡建设局、城市排水公司进行通报批评，以督促其加强安全生产管理。

落实情况：长乐区政府已发布《福州市长乐区人民政府关于对区住建局、城市排水公司予以批评的通报》（长政综〔2024〕133号），对相关单位进行了严肃批评。

3.林某祥，区委常委，副区长，中共党员，对事故的发生负有一定领导责任。

处理建议：由福州市纪委监委对其通报批评。

落实情况：长乐区委已提交《关于对林某祥同志进行批评教育的报告》，对林某祥进行了严肃的批评教育。

延伸调查发现的问题及处理情况详述：

在延伸调查中，发现福建兆亿环境科技有限公司未取得劳务分包资质，而福建永旺建工集团有限公司涉嫌将劳务工程分包给不具备劳务分包资质的福建兆亿环境科技有限公司，这一行为违反了《中华人民共和国建筑法》。事故调查组已将相关案件材料移送长乐区住房和城乡建设局另案调查处理，以进一步追究相关责任人的法律责任。

评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员基本均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位，事故调查报告提出的整改措施也基本落实到位。事故责任企业、事发地和市直有关部门均能认真吸取事故教训，强化有限空间作业安全管理和责任落实，全市的有限空间作业安全管理水平得到了有效提升，为未来的安全生产工作奠定了坚实基础。

根据徽声在线2024年6月5日发布的《长乐福建永旺建工集团“11.10”较大中毒窒息事故调查报告》，该起事故的发生经过如下：

2023年11月10日上午8时许，兆亿环境公司胡国龙作业班组6人通过永旺建工公司内部审批后，向华联世纪公司申请开具《下井作业申请表》及《下井安全作业票》，申请作业井号为wj734#-wj737#。华联世纪公司在首占一区管网修复工作协调群内进行了报备。随后，施工班组前往wj734#-wj737、WJ725（未开具《下井作业申请表》及《下井安全作业票》）进行作业。胡国龙未进行技术交底即组织人员回收堵水气囊，导致操作混乱。胡国龙、郭联强、蒋开华在高水位WJ1141作业，而黄平、彭剑、张永华在低水位WJ725作业。按操作要求，应先收取低水位WJ725的堵水气囊，但两井操作人员未协同作业，高水位WJ1141便放气收取堵水气囊。随着堵水气囊气压减小，WJ1141的水位迅速上升，致使WJ725的井内水位也异常升高。8点50分左右，黄平在井底感到不适，向张永华和彭剑招手求救。然而，彭剑未穿戴任何防护设备便下井施救，同时张永华也向在WJ1141的胡国龙求救。胡国龙到现场后同样未穿戴任何防护设备便下井施救，结果井下3人因硫化氢中毒而昏迷。8点56分，蒋开华见状立即拨打119报警求救。徐金华接到郭联强电话后从附近开车到现场，也未穿戴任何防护设备便下井施救。到井底后，徐金华感到不适，拉动绳梯叫上面的人拉他上去。此时，消防救援人员到达现场，与工人一起将徐金华拉上地面，并送到120急救车抢救。后送医院抢救脱离危险。而胡国龙、黄平、彭剑经洪敏和消防救援人员拉上地面后，经120医护人员现场确认已无生命体征，令人痛心疾首。

经调查认定，长乐福建永旺建工集团“11.10”较大中毒窒息事故是一起因企业安全生产主体责任不落实、安全管理松散、员工未按操作规程作业、未经作业审批、未确认下井作业条件、未佩戴安全防护装备、擅自在硫化氢气体浓度严重超标的环境下违规作业以及其他员工盲目施救而造成的较大生产安全责任事故。这起事故再次敲响了安全生产的警钟，提醒我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，切实履行好安全生产责任。

来源: 福建省应急管理厅、中安在线 版权归原作者所有

小编:路小畅 审核:舒克 监制:晓文

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