欧盟对乌克兰快速入盟持谨慎态度，外交官：尊重泽连斯基，但政策需长远

乌克兰的独立广场，见证了该国挣脱俄罗斯影响、迈向欧洲的漫长历程。

回溯至2014年，独立广场的街垒上，超过百名抗议者不幸丧生，千余人受伤，他们勇敢地站出来，要求结束莫斯科的操控。

历经约12载春秋，一场突如其来的入侵让乌克兰付出了超过10万生命的沉重代价，只为争取那来之不易的自由。

如今，欧盟已正式批准乌克兰与泽连斯基政府开启入盟谈判的大门。

这一决定，在高风险的外交博弈与生死存亡的战争背景下，标志着乌克兰踏上了漫长而艰难的改革与审查之路，这是曾经难以想象的一步。

迈丹广场上，阵亡抗议者的画像与一座巍峨的战争死难者纪念碑遥遥相对。乌克兰民众向徽声在线表示，这是对他们巨大牺牲的公正回馈。

“我曾亲身参与迈丹抗议，”娜塔莉娅·哈尔琴科站在天国百英雄大道脚下，这条大道已更名为纪念遇害活动人士的荣耀之路，她深情地说道。

“乌克兰以鲜血和泪水换来了欧盟成员国的候选资格。我虽无法代表欧盟发言，但我深知我们追求的是什么，我们为何而战。”

这位程序员进一步阐述：“我期望欧盟能坚守对我们的承诺，但我们也期待看到一些实质性的信号来重建信心。如果欧盟真是一个团结的组织，我们就应当成为其中一员，这不应被视为恩赐，而是我们应得的权利。”

今年早些时候，在乌克兰与俄罗斯有望达成和平协议的曙光中，美国向欧盟施压，要求加速乌克兰的入盟进程。

该和平协议草案曾设想乌克兰在2027年前加入欧盟，但按照常规程序，这一目标几乎遥不可及——整个流程可能耗时十余年。

为避免被视为和平协议的绊脚石，欧盟官员们绞尽脑汁，寻求变通之策。

他们提出了“反向扩员”的构想，即先给予乌克兰名义上的成员国身份，待其完成必要的国内改革后，再逐步赋予其全部权利和义务。

然而，这一方案在各成员国中引发了强烈不安，它们不愿看到任何破坏欧盟基于绩效原则的捷径出现。

一位欧盟外交官向媒体坦言：“这在众多成员国中完全无法接受，因为它将彻底颠覆我们的绩效原则。我们都对泽连斯基充满敬意，但他终将离去。

“那么，之后呢？谁将接替他？如果我们无法确保法治、寡头政治和反腐败问题得到妥善解决，我们究竟在将什么引入欧盟？”

2014年2月，导致亲克里姆林宫总统维克托·亚努科维奇下台的迈丹抗议活动后，欧盟并未立即给予乌克兰成员国身份。

相反，欧盟选择与基辅签署了一项条约和自由贸易协定，这远未达到给予其成员国身份的程度。

然而，弗拉基米尔·普京在2022年发动的入侵彻底改变了这一局面。在他的坦克越过边境仅四天后，乌克兰总统泽连斯基便毅然申请加入欧盟。

但欧盟各国政府并未准备打破规则手册，即便布鲁塞尔的许多人承认，乌克兰人的牺牲是为了欧洲人不必再经历同样的苦难。

31岁的玛丽亚在迈丹广场回应称：“我理解成员国身份不会轻易获得，改革是必要的。但我可以肯定的是，我们的目标坚定不移。”

“我无法判断乌克兰的牺牲是否得到了应有的赞赏。我只知道，我有朋友，她们的丈夫在前线，还有兄弟和父亲，我们正在为安全和未来而战。也许欧洲能理解，也许不能。”

欧盟外交官指出，给予乌克兰任何捷径，都将引发六个早于乌克兰申请入盟的西巴尔干国家的效仿要求。

欧盟委员会希望乌克兰在加入前进行深刻改革，以打击腐败、保障司法独立，并使所有欧盟金融、单一市场和农业法律与其接轨。

大量欧盟法律需被转化为国内法律，财政和预算也需经过布鲁塞尔的严格审查。

刚刚获得批准的正式入盟谈判将分为六个“章节”，从旨在防止乌克兰滑向威权主义的民主与法治谈判开始。

每个章节都必须圆满完成，乌克兰才能迈出成为成员国的下一步——而这一切都在战争的阴霾下进行。

此外，乌克兰给欧盟带来的挑战比其他候选国更多——例如，其最终边界仍悬而未决。

其庞大的农业部门虽将成为欧盟的宝贵资产，但也给基于耕地面积的欧盟农业补贴带来了复杂难题。

乌克兰拥有多达3900万人口，将对欧盟决策产生实质性影响，这并非所有成员国都乐于见到。

人员自由流动可能导致乌克兰人才“外流”至欧盟，他们可在那里享受福利和其他待遇。

此外，还有估计高达4450亿英镑（约合41,672.68亿人民币）的战后重建巨额成本，以及对旨在提高整个欧盟生活水平的欧盟凝聚基金的潜在影响。

欧盟消息人士暗示，这些问题可通过战略性地运用过渡期来巧妙应对。但他们也承认，欧盟自身也需进行改革，才能成功接纳乌克兰。

基辅能为欧盟提供诸多价值，尤其是作为抵御俄罗斯进一步侵略的坚固防线。它拥有比任何欧洲盟友都更庞大的军队、高度发达的国防工业以及在无人机和战争方面的专业知识，这在竞相重新武装的欧洲备受瞩目。

然而，入盟进程随时可能遭遇推迟或偏离轨道，正如匈牙利总理欧尔班·维克托否决正式启动入盟谈判时所发生的那样。

在今年4月匈牙利大选期间，亲普京的欧尔班指责其挑战者彼得·毛焦尔与泽连斯基勾结，企图将匈牙利卷入战争。

欧尔班还声称，乌克兰境内讲匈牙利语的族群正受到将乌克兰语作为学校和公共行政主要语言的法律的影响。

在毛焦尔于4月以压倒性优势结束欧尔班16年统治后，他迅速与泽连斯基就语言权利达成协议，并放弃了布达佩斯对谈判章节的否决权。

乌克兰在入盟方面的进展远超大多数候选国。

欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯上周表示：“没有一个国家能在其领土上与俄罗斯最残暴的暴行作斗争的同时，在入盟道路上取得如此显著进展。”

部分原因在于乌克兰人决心尽快完成欧盟要求的国内改革，在正式谈判开始前就已提前推进了其中一些改革。

上周在布鲁塞尔举行的欧盟峰会发出了迄今为止最强烈的信号，表明欧洲领导人不愿为乌克兰的入盟开辟快速通道。

峰会为乌克兰描绘了一个“准成员国”的愿景。这将包括成为欧盟委员会、欧洲议会的准成员，并参与欧洲理事会会议，尽管没有投票权。

这些观察员角色将与逐步与欧盟法律和共同外交政策保持一致同步进行。若出现背离欧盟民主价值观的情况，还将启动一个“快速恢复条款”。

但在布鲁塞尔的闭门讨论中，欧盟领导人采取了谨慎态度，从最终联合声明中删除了要求“尽快”取得更多进展的表述。

泽连斯基继续坚持要求快速通道入盟，他告诉欧盟领导人：“乌克兰理应得到它，因为它为获得自由、独立和欧洲的权利付出了比任何其他欧洲国家都多的代价。”

多位外交消息人士称，在持续数小时的入盟辩论中，毛焦尔是未能取得进一步进展的关键因素。

他们表示，他必须处理支持欧尔班的匈牙利人对泽连斯基和乌克兰的复杂情绪。

这位匈牙利新总理已同意开启前六个谈判章节，但下一批据说“让他难以接受”。

基辅在包括德国在内的少数欧盟国家的支持下，希望尽快开启剩余的五个章节。

但匈牙利并非孤例。波兰和斯洛伐克也加入了在峰会前欧盟大使会谈中对公众支持扩大力度不足表示担忧的国家行列。

欧洲对外关系委员会智库的民调显示，匈牙利、保加利亚、奥地利、德国甚至爱沙尼亚（乌克兰最坚定的盟友之一）的大多数选民认为欧盟东扩是个不明智的选择。

几位消息人士表示，乌克兰成员国身份的最终形态只有在达成和平协议时才会明朗。

无论何时以何种方式完成入盟谈判，乌克兰都还未扫清最后的障碍。

加入欧盟的国家必须获得全部27个成员国的一致支持。一些国家，包括匈牙利，会就新成员国的加入举行全民公投，这增加了加入的风险和不确定性。

在独立广场上，20岁的学生达莉娅·西多尔向为阵亡士兵搭建的临时纪念碑献上鲜花。

她说：“加入欧盟就像我们回到自己的家，这非常艰难，因为你必须改变你的思维方式，改变你的规则、法律和立法。”

“我们有战争的历史，我们经历过很多革命，乌克兰人一直渴望回家，但是……回家就像是一段漫长的旅程。”