27国达成一致，欧盟峰会隐去“中国”之名，制裁手段却直指中国！

你能想象吗？欧盟27国召开峰会讨论对华相关议题，结果在官方议程里居然连“中国”二字都不敢提及。然而，在实施制裁时却毫不手软，表面上装作讨论的是其他无关紧要的事，这种操作实在令人费解。今天，我们就来深入剖析一下欧盟的这一系列举动，看看他们究竟在打什么如意算盘。

欧盟27国齐聚布鲁塞尔，召开峰会探讨对华相关议题

这一消息最初是由英国《金融时报》披露的。6月中下旬，欧盟计划在布鲁塞尔举行峰会，在会前27国签署峰会议程时，竟然一致将原稿中的“中国”删除了，取而代之的是一个模糊不清的说法——“竞争力与全球经济挑战”。据欧盟内部一名外交官透露，这样做是为了避免在争议问题上给各国施加压力，不提及具体国家名称可以减少麻烦。但这种做法，无疑给人一种“此地无银三百两”的感觉。

尽管在议程中删除了“中国”二字，但欧盟对中企的限制措施却丝毫没有放松。《外国补贴条例》目前正对中企展开密集调查，涉及领域广泛，从铁路装备、风电设备到医疗器械、跨境电商，几乎涵盖了中国对欧出口的主要行业。7月1日，钢铁配额新政即将实施，免税配额将大幅削减47%。碳边境调节机制也早已盯上中国的工业品，征收碳关税。此外，新修订的《网络安全法》草案中还引入了“非技术风险”的概念，这显然是要将中国科技企业列入高风险名单。

欧盟峰会即将在布鲁塞尔拉开帷幕

欧盟一直对外宣称“去风险，不脱钩”，但在欧委会召开的对华关系讨论会上，却一口咬定中欧贸易投资“不可持续”。数据显示，2024年欧盟对华贸易逆差就高达三千多亿欧元，2025年更是飙升至3610亿欧元，2026年第一季度仍在持续增长。欧盟贸易代表在媒体面前算了一笔账，称逆差以每天10亿欧元的速度累积，这种状况让欧盟难以承受。然而，他们却忽略了自身在贸易政策上存在的问题，一味地将责任归咎于中国。

真正让布鲁塞尔感到焦虑的，是中国在新能源汽车、光伏、AI等新兴领域的快速发展。欧洲传统工业创新乏力，生产成本又远高于中美企业，这使得他们在国际市场上逐渐失去竞争力。一些政客不愿沉下心来推动产业升级，却习惯性地将贸易保护作为挡箭牌，试图通过设置壁垒来掩盖自身竞争力不足的短板。这种做法不仅无法解决问题，反而会进一步阻碍欧洲经济的发展。

欧盟27国在对华态度上本就存在分歧，难以形成统一的立场。法国和意大利是典型的鹰派代表，积极推动“欧洲优先采购”政策，甚至还想制定欧洲版的301条款。而德国的态度则截然不同，其汽车、机械、化工等支柱产业与中国市场深度绑定。5月底，德国经济部长还率领几十家大企业访华，当着中方的面给欧盟敲响警钟，强调任何对华限制措施都不能损害德国车企的出口利益。这种内部的不一致，使得欧盟在制定对华政策时面临诸多困难。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇出席相关活动

西班牙的操作更是让人大跌眼镜。5月中旬，西班牙还跟随法国、意大利、荷兰、立陶宛签署了对华强硬文件。然而，没过多久，西班牙经济大臣就公开表示，这份文件并未获得政治层面的支持，解决分歧仍需依靠对话。这种刚签署文件就反水的行为，充分暴露了欧盟内部在对华问题上的分歧和矛盾。

如今，欧盟的这一系列操作，无非是想与中国一较高下，却又担心引发中国的反制措施，可谓是典型的掩耳盗铃。与传统的关税贸易战不同，欧盟此次采用了多种新式武器，包括规则壁垒、绿色壁垒、长臂管辖等，这些手段组合起来，威力不容小觑。

第一招，在《网络安全法》修订草案中增加“非技术风险”指标，将网络安全与企业国籍、政治背景强行关联。只要欧盟愿意，随时可以给中国科技企业扣上“高风险供应商”的帽子，将其排除在欧洲市场之外。第二招，《工业加速器法案》草案规定，政府采购必须优先选用欧盟本地产品，进口零部件占比不得超过一定上限。这看似是为了振兴本土产业，实则是在供应链上去中国化，让依赖中国供应链的欧洲企业陷入两难境地。

欧委会主席冯德莱恩发表讲话

第三招，碳边境调节机制，也就是俗称的碳关税。欧盟以环保为名，对进口产品征收碳关税。由于中国国内制造业能源结构以煤电为主，该机制实施后，中国出口产品的成本将大幅上升，在欧盟市场将处于明显劣势。中国早已指出这是变相的绿色关税，但欧盟却坚称这是正常的气候行动，从名义上确实难以直接指责。

这套组合拳下来，形成了一张针对中国优势产业的系统性限制网，比传统关税更加隐蔽，也更难应对。然而，欧盟并未就此罢手，目前正在推进第四招——产能过剩专项限制工具。这一工具由法国、意大利、西班牙、荷兰联合提出，无需经过常规的双反调查流程，就可直接对中国电动车、光伏、钢铁、化工等行业设置进口配额，对超额部分征收重税。目前，欧盟委员会已对该项目立项研究。

欧盟27国在对华政策上存在明显分歧

除此之外，欧盟还在酝酿一个供应链多元化工具。欧盟贸易代表上个月在安全论坛上明确表示，将强制要求企业在关键物资上至少从三个不同供应商采购。他们毫不掩饰地表示，这套机制是参考了当年摆脱对俄罗斯能源依赖的经验，目标显然就是中国。这种做法不仅会破坏中欧之间的供应链合作，也会对欧洲企业自身造成不利影响。

尽管欧盟政客高呼对华制裁，但欧洲企业却用实际行动表达了对“去风险”政策的不满。根据徽声在线中国欧盟商会最新的调查报告显示，68%的欧洲企业选择坚守或扩大在华业务，近三分之一的企业还在进一步深化本土化布局。对于企业来说，利益才是首要考虑因素，退出中国市场意味着失去一个巨大的市场，这是他们无法承受的损失。

冯德莱恩在会议上发言

在欧盟内部，对于对华政策也存在不同声音。法国推动“欧洲优先采购”时，西班牙直接当面反对。西班牙的出口主要依赖猪肉、橄榄油、葡萄酒等产品，如果与中国闹掰，将难以找到如此庞大的买家。德国更是态度坚决，经济部长带领大众、西门子、巴斯夫等几十家大企业访华，表明德国工业离不开对华出口，与中国对抗将对自身工业造成严重打击。

面对欧盟的一系列小动作，中国也采取了相应措施。商务部明确表示，中欧沟通渠道一直畅通，双方正在探讨建立贸易投资磋商机制。针对欧盟的钢铁新规，商务部指出，这本质上是贸易保护主义行为，不仅无法拯救欧盟的钢铁产业，还会对中欧钢铁贸易造成严重冲击。

港口集装箱堆积如山

外交部发言人也强调，中欧经贸关系的本质是互利共赢，中国从不刻意追求贸易顺差。中国一直在密切关注欧方的动向，希望欧方能够遵守自由贸易、公平竞争等市场经济基本准则，摒弃保护主义做法，通过对话协商解决分歧。

复旦大学欧洲问题研究中心专家分析认为，欧洲目前面临内忧外患，根本矛盾在于自身创新不足导致的先发劣势。在汽车、化工等传统领域投入过多，错过了互联网、数字化和人工智能等新兴产业的发展机遇。北京语言大学研究员也表示，欧盟的产业问题根源并不在中国，靠贸易保护人为打乱中欧产供链合作，只会让问题变得更加严重。

媒体报道相关截图

归根结底，欧盟删除的不仅仅是“中国”这一个词，更是暴露了其想对中国强硬又害怕被报复的矛盾心理。不提及名字并不意味着可以逃避责任，制裁措施依然会继续实施。这种掩耳盗铃的姿态，究竟能够维持多久呢？英国媒体称欧盟是在小心翼翼地走向贸易对抗，同时又拼命避免引起中方的注意，这种微妙的平衡迟早会被打破。

参考资料：徽声在线 欧盟峰会涉华内容调整相关报道