特朗普再改口：不反对伊朗拥弹道导弹，以色列强烈反对，美伊谅解备忘录全文曝光

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在美国与伊朗签署谅解备忘录的关键时刻，美国总统特朗普发表了引人注目的言论，他表示并不反对伊朗拥有弹道导弹，这一表态立即引发了国际社会的广泛关注，尤其是美国的“铁杆”盟友以色列对此表示了坚决的反对态度。

特朗普在17日法国七国集团峰会后的记者采访中明确指出，“如果其他国家都拥有弹道导弹，而唯独伊朗没有，这对伊朗来说显然是不公平的”。他进一步举例说，“就像沙特阿拉伯和卡塔尔都拥有一定数量的弹道导弹，如果按比例来看，伊朗拥有弹道导弹也是可以理解的”。

与此同时，伊朗外交部发言人也在同一天发表声明，强调伊朗的防卫能力和导弹计划是“不容谈判”的，不会与任何一方在任何进程中就此展开讨论。

有分析指出，特朗普的这一表态与他先前的立场形成了鲜明对比。自美国和以色列在2月底对伊朗发动军事打击以来，特朗普曾多次声称军事行动的目的之一就是消除伊朗的弹道导弹能力。而在3月下旬，特朗普政府还被曝向伊朗转交了一份旨在结束冲突的“15点计划”，其中就包括要求伊朗限制弹道导弹数量和射程，并承诺永不发展核武器等。然而，根据美国政府高级官员17日向媒体公布的美伊谅解备忘录正式文本，伊朗的弹道导弹问题并未被提及。

政治分析师们认为，尽管美国和以色列宣称对伊朗取得了军事上的成功，但实际上这可能是一场战略上的失败。原本旨在“推翻伊朗政权、消除其拥有核武器和弹道导弹能力”的战争，结果可能反而让伊朗变得更加强大。

以色列不甘美伊协议，或继续制造麻烦

以色列总理内塔尼亚胡在15日表示，以色列并不清楚美国和伊朗达成的协议具体包含哪些内容。而以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔更是扬言，美伊达成的协议对以色列“没有约束力”，显示出以色列对美伊协议的强烈不满。

作为美伊和谈中的“搅局变量”，以色列自然不愿看到美伊达成协议。那么，美国后续能否管得住以色列呢？

回顾历史，2026年5月28日，人们在黎巴嫩南部西顿查看遭空袭的建筑，这一幕或许能给我们一些启示。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春认为，对于美国和伊朗要达成停火的大趋势，以色列并没有能力进行干预。它看到美国在政治上的决心和战略上的决断，已经意识到大势已去。但以色列可能会采取一系列行动，给未来协议的执行和谈判制造麻烦，会在自己可选范围内，采取与备忘录冲突和矛盾的行动。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天也表达了类似观点，他认为以色列显然非常反对美伊谈判，未来可能会针对备忘录执行中可能出现的问题，找机会阻碍、干扰、破坏，甚至推动美伊之间出现更大裂痕，甚至推动美国重启对伊军事行动。

美伊谅解备忘录全文曝光，内容详尽

伊朗官方媒体在17日公布了与美国达成的谅解备忘录条款内容，同日，美国政府高级官员也通过媒体公布了谅解备忘录的正式文本。双方文本内容基本一致，具体如下：

1. 美国、伊朗及其在当前战争中的盟友共同签署本谅解备忘录，声明立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动；承诺今后互不发动战争或军事行动，互不使用武力或以武力相威胁；并确保黎巴嫩的领土完整与主权。最终协议将确认包括黎巴嫩在内的所有战线战争的永久结束，以及本条款中的其他规定。

2. 美国与伊朗承诺相互尊重主权和领土完整，互不干涉内政，共同维护地区和平与稳定。

3. 美国与伊朗承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议，该期限经双方同意可适当延长，以确保谈判的充分性和有效性。

4. 本谅解备忘录签署后，美国将立即着手解除对伊朗的海上封锁及针对该国的任何干扰或阻碍行为，并将在30天内完全解除海上封锁。在此期间，船只通行量将与伊朗恢复的战前通行量保持相应比例。美国进一步承诺在最终协议达成后30天内，将其军队撤离伊朗周边区域，以减少地区紧张局势。

5. 本谅解备忘录签署后，伊朗将尽最大努力做出安排，确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间。商船通行将立即启动，考虑到需要移除技术和军事障碍以及由伊朗方面进行排雷工作，商船通行将于30天内全面落实。伊朗将与阿曼进行对话，并与其他波斯湾沿岸国家协商，依据适用的国际法及霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利，确定霍尔木兹海峡未来的管理及海事服务安排，以保障海上通道的安全与畅通。

6. 美国承诺与区域伙伴合作，制定一项确定的、经双方同意的计划，投入至少3000亿美元用于伊朗的重建与经济发展。该计划的实施机制将作为最终协议的一部分，在60天内敲定。美国将颁发相关金融交易所必需的所有许可证、豁免及许可，以促进伊朗的经济复苏与发展。

7. 美国承诺，按照最终协议将要商定的时间表，终止针对伊朗的各类制裁，包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议，以及美国所有的单方面制裁（包括一级和二级制裁）。伊朗和美国均认识到上述制裁终止问题至关重要，并表示有意在谈判中立即处理这些问题，以达成共识，为伊朗的经济和社会发展创造有利条件。

8. 伊朗重申其不会获取或研发核武器，坚持和平利用核能的立场。美伊双方同意，根据第七条款所述的时间表及双方商定的机制，解决现有浓缩核材料库存的处置问题，处理方式将采取在国际原子能机构监督下于现场进行稀释的最低限度方案。双方还同意，在最终协议确立令人满意的框架的基础上，讨论铀浓缩活动及其他与伊朗核需求相关的、经双方同意的事项。最终协议将确认本条款的各项规定，伊朗也认识到上述核问题至关重要。双方表示有意在谈判中立即处理这些问题，以达成共识，共同维护地区的核安全。

9. 在最终协议达成之前，美伊双方同意维持现状。伊朗将维持其核计划的当前状态，美国则承诺不实施任何新制裁，也不在该地区部署额外兵力，以避免局势进一步升级。

10. 美国承诺，自本谅解备忘录签署之日起至制裁解除之日，美国财政部将签发豁免许可，允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口，以及银行交易、保险、运输等全部配套服务，以促进伊朗的经济恢复和发展。

11. 美国承诺，在本谅解备忘录实施后，将全面开放伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用。美国与伊朗将在谈判期间就释放上述资金的相关程序达成一致。无论是通过原账户使用还是通过转账方式，此类资金均须可全额用于向伊朗中央银行指定的最终受益人进行支付。美国承诺为此签发所有必要的许可证和授权，以保障伊朗的资金流动和正常使用。

12. 美国与伊朗同意建立执行机制，以监督本谅解备忘录的顺利实施以及未来最终协议的合规执行情况。双方将设立专门的监督机构，定期评估协议的执行情况，并及时解决可能出现的问题和分歧。

13. 在本谅解备忘录签署后，且本谅解备忘录第1、4、5、10及11条开始实施并持续执行的前提下，美国与伊朗将就剩余条款进行最终协议谈判。双方将秉持诚意和合作精神，推动谈判取得积极成果。

14. 最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准，以确保协议的权威性和有效性。双方将共同努力，推动决议的顺利通过和实施。

来源：央视新闻 新华社

编辑：孟亚旭