警钟再响！国务院安委办深度通报：商洛高速桥梁等多起事故细节全揭露

近日，国务院安全生产委员会办公室对外公布了五起在安全生产领域存在严重弄虚作假行为的典型案例，这些案例涉及陕西商洛高速公路桥梁垮塌、西成铁路尖扎黄河特大桥施工重大垮塌、四川阿坝马尔康市红旗大桥垮塌、河南三门峡陕州区陇海线下穿立交顶进铁路营业线边坡溜塌以及山东招远蚕庄金矿上庄矿段坠罐等事故，覆盖了桥梁、铁路、矿山等多个关键领域。那么，这五起典型案例究竟“典型”在哪里？它们又向整个安全生产领域发出了哪些最新的警示信号呢？

陕西商洛高速公路桥梁垮塌事故：施工、监理、检测环节层层失守

在这起令人痛心的事故中，25辆车辆坠入河中，62人因此死亡或失踪。在国务院安委会办公室本周通报的五起弄虚作假典型案例中，陕西商洛高速公路桥梁垮塌事故被列为首位。2024年7月19日，由于突如其来的暴雨引发山洪，丹宁高速水阳段的一座公路桥梁突然发生单侧垮塌，造成了严重后果。

这座桥梁从建成通车到发生事故，仅仅不到六年的时间。那么，它垮塌的真正原因是什么呢？事故发生后，东南大学桥梁冲刷与水毁领域的专家熊文被紧急派往现场，与其他专家一同展开深入调查。

图为紧张的救援画面

2025年3月，权威的灾害调查评估报告正式发布。报告指出，流水压力、漂流物推力以及系梁和梁下堵塞物产生的水阻力是导致桥梁垮塌的三个关键因素，它们的权重分别约为35%、57%和8%。尽管桥梁垮塌的主要原因归咎于洪水等不可抗拒的自然因素，但系梁建设过程中的弄虚作假问题无疑是重要的诱因之一。

——施工单位严重违背设计图纸进行施工

调查发现，按照原始施工图的要求，系梁本应被埋置于河床以下大约3米的位置。然而，施工单位中交二公局三公司却公然违背设计要求，将系梁抬升了3.143米，导致系梁顶部紧贴河床，与下部桩基形成了“门”字形的阻水壅塞区。这种设计在漂流物大量出现时，极大地增加了阻水作用，为事故埋下了隐患。

熊文专家解释说，在较快流速的作用下，泥沙会被水流带走，从而形成冲刷坑。这就导致系梁逐渐暴露出来，此时，系梁就像一面小小的墙，水流撞击到墙上就会产生一定的推力。最终，水面上堆积物的推力、对桥墩的推力以及系梁暴露后产生的推力共同作用，导致了桥塌事故的悲惨发生。

事故发生后，施工项目部工程部部长郭某某因涉嫌刑事犯罪，被公安机关依法立案侦查并逮捕。

——监理单位明知竣工图存在造假仍违规进行验收

施工部门明显不按照图纸进行施工，那么他们是如何一步步逃过监理和检测的严格把关的呢？调查报告显示，监理单位不仅违规同意施工单位不按设计图纸进行施工，而且未向建设单位进行书面报告，也没有按规定如实记录监理日志。更令人震惊的是，他们明知竣工图存在造假情况，仍然违规进行了隐蔽工程的分项验收和竣工验收。

——检测单位出具严重虚假的检测报告

工程质量检测本是最后一道至关重要的关口，但遗憾的是，第三方试验检测单位同样未能坚守住底线。涉事的检测单位原陕西交建检测公司，在对事发桥梁进行桩基检测时，项目负责人虽然发现了实际桩长与设计图纸不符的情况，但却未向建设单位进行报告，反而擅自篡改了检测报告中的桩长数据和波形图，出具了严重虚假的检测报告。检测单位项目负责人蔺某某与监理单位监理员杨某某，因涉嫌刑事犯罪，也都被公安机关依法立案侦查并逮捕。

媒体相关报道截图

应急管理部安全生产监察专员 孙文德：这起事故中，关键岗位的人员严重失守，项目负责人、技术管理人员、监理人员等无视安全规定，违规进行操作，全链条的安全管控出现了严重失效。各环节均未能坚守安全底线，最终导致了事故和灾害的悲惨发生。

此外，设计方西安长安大学工程设计研究院在事发桥梁路段所在的秦岭山区树木、灌木较多的极端情况下，对山洪可能裹挟大量漂流物等因素的考虑明显不足。他们没有计算漂流物撞击的影响，也未进行严格的论证，就将事发桥梁的桥位由初步设计的“斜交斜做”改为了“斜交正做”。虽然这一改变也有标准规范的依据，但过多地考虑了便于施工等因素，对“斜交正做”后阻水比增大、不利于大尺寸漂流物安全通过的风险识别和防控明显不够。

如果全链条的每一个环节都能够严格按照法律法规去执行，这起造成重大人员伤亡的事故或许完全可以避免。对于这起事故，陕西省纪委监委已经对灾害中涉及桥梁工程建设、运营管护失职失责问题的5个责任单位和43名公职人员进行了严肃的问责处理。

尖扎黄河特大桥重大垮塌事故：一批劣质螺栓成为大桥垮塌的“元凶”

一批看似不起眼的劣质螺栓，竟然足以摧毁一座宏伟的大桥！2025年8月，西成铁路尖扎黄河特大桥施工项目发生了重大的垮塌事故。通报中明确指出，该大桥施工所使用的竟然是承载能力严重不足的劣质螺栓，其承载能力相比国家标准下降了约41%，这也正是这座大桥垮塌的直接原因。从采购到验收，无论是施工方、供货商还是中间的电商平台，竟然都没有对螺栓的质量进行核验。而这批总价仅为1.9万元的劣质螺栓，甚至连质量保证书都没有，就堂而皇之地进入了施工环节。

尖扎黄河特大桥是西成铁路的控制性重点工程，在建时曾被誉为世界最大跨度的双线铁路连续钢桁拱桥。这座大桥从西宁和海东两岸同时进行施工，原计划于2025年8月27日完成主桥的合龙。然而，就在距离合龙仅剩五天、仅剩最后五米的时候，西宁岸的钢桁拱突然发生了垮塌，当时，16名工作人员没来得及撤离桥面，造成了严重后果。

西成铁路尖扎黄河特大桥施工项目发生重大垮塌的现场

这项工程的施工单位是中铁大桥局第七工程有限公司。大桥建设采用的是“斜拉扣挂”法，即在桥面顶部竖起临时的“扣塔”，再用高强度的“扣索”像拉缆绳一样把桥体牢牢拉住。这些临时辅助设施在大桥建成后都将被拆除，然而问题恰恰出在了这些看似不起眼的临时设施上。

今年4月8日，青海省发布了详细的事故调查报告。报告认定，施工单位在临时扣塔建设过程中违规购买使用了劣质螺栓，顶部分配梁的制作安装质量也不符合相关要求。分配梁拼接部位在张拉后发生了断裂，导致斜拉扣挂系统失效，进而引发了部分桥梁结构的垮塌。

大桥施工时的紧张画面

由同济大学专家参与的调查报告进一步指出，斜拉扣挂系统中的重要受力构件分配梁其拼接处所使用的螺栓质量严重不合格，属于不符合国标性能要求的劣质8.8级螺栓。与国家标准螺栓相比，其承载能力总体下降了约41%，这大大降低了分配梁拼接处的承载能力。

同济大学桥梁工程系桥梁施工与信息技术研究室主任石雪飞介绍说，8.8级的螺栓抗拉强度应该达到800兆帕或者830兆帕，但是实际从现场抽检的结果来看，其强度只有600多兆帕。劣质螺栓的尺寸也不满足要求，抗剪面积变小了，这就进一步削弱了螺栓抵抗外荷载的能力。

那么，这些劣质螺栓是如何进入施工环节的呢？调查报告显示，施工项目部物机部部长魏某某私下与供货商彭某进行联络，再通过指定电商平台之一的“鑫方盛”补单“走流程”。实际上，这批螺栓是彭某通过中间商采购自河北永年3家没有生产资质的厂家。

在进场验收环节，相关人员只检查了螺栓的规格、数量和包装箱上印有“合格证”字样的标签，并没有进行资料的核验。更令人不可思议的是，事故发生后，魏某某竟然联系彭某索要产品质量保证书，彭某等人使用美图软件制作了假证书，并提供给了事故调查组。

当然，劣质螺栓并不是事故发生的全部原因。调查报告还认为，分配梁的制作安装质量也不符合相关要求。施工单位未按设计和规范要求开螺栓孔，现场安装时因无法对齐而随意扩孔，这改变了拼接处螺栓群的工作机理，从而降低了螺栓群的承载能力。

安装人员因不想返工而随意扩孔的画面

同济大学桥梁工程系桥梁施工与信息技术研究室主任 石雪飞：按照正常的道理来说，如果螺栓孔对不齐应该进行返工处理。但是安装人员不想返工，就随意进行了扩孔处理。这样一来，孔变大了螺栓就吃不上力了，这无疑为事故的发生埋下了隐患。

之所以会出现如此野蛮的扩孔行为，调查组发现是因为这项工作被违法分包给了一支临时从网上和老家招揽来的、毫无资质的劳务队伍。而且施工项目部并没有向劳务队伍进行详细的技术交底，放任分包队伍盲目进行加工。更令人震惊的是，他们还制作阴阳合同来应付检查，中铁大桥局及大桥局七公司对这种情况竟然“心照不宣”，甚至帮助施工项目部完善迎检资料以遮掩问题。

调查报告公布后，中铁大桥局第七工程有限公司总工程师曹某某、项目部物机部部长魏某某等七人因涉嫌重大责任事故罪被移送司法机关处理；螺栓供货商彭某等4人因涉嫌生产、销售不符合安全标准的产品罪也被移送司法机关处理。此外，还有42名人员被给予了党纪政务处分。

四川阿坝马尔康市红旗大桥垮塌事故：设计阶段就已埋下严重安全隐患

四川阿坝马尔康市红旗大桥垮塌事故是此次通报的又一起典型案例。该事故发生在2025年的11月11日。调查报告显示，在最初的勘察设计阶段，这个工程就已经埋下了严重的安全隐患。勘测单位中国电建集团成都勘测设计研究院未严格按相关要求开展水库坍岸工程地质勘察工作，未组织桥梁岸坡稳定性评价，也未查明该区域的工程地质条件。在施工图设计阶段，原本必须至少钻22个孔进行勘察，但实际只钻了两个孔，甚至伪造了相关数据。这导致工程地质勘察报告从一开始就是失实的，为事故的发生埋下了伏笔。

彭卫兵接受徽声在线采访的画面

浙江水利水电学院建筑工程学院教授 彭卫兵：红旗特大桥的垮塌是由滑坡引起的。因此，我们在建设之前就必须评估该区域是否存在滑坡的风险，这就是所谓的边坡稳定性评价。那里有个水电站，没蓄水之前的评判可能是不会发生滑坡，但一蓄水了就有可能引发滑坡。

安全生产专家呼吁：加强事故前执法监察 做好事前预防以减少事故发生

6月10日，针对广东梅大高速“5·1”塌方灾害、四川阿坝红旗大桥垮塌灾害等事故，国务院安委会办公室联合三部委约谈了两家中央企业，其中就包括中国电建集团。约谈指出，涉事企业对勘察设计工作随意进行转包、违法进行分包，甚至“以包代管、包而不管”，导致安全责任制度形同虚设、安全制度和现场管理“两张皮”的现象严重存在。

刘铁民接受采访的画面

中国安全生产科学研究院原院长、安全生产专家 刘铁民：对于承包的组织和项目，我们必须设计更加严格的管理措施。第一是必须加强对项目承包单位资质的审查工作，审查的不仅仅是他们的工程建设能力，更重要的是他们的安全生产管理能力；第二是必须加强对施工过程中的安全监管工作，对于出现重大事故隐患和重大危险源的工程项目承包，一旦发现必须立即停止其承包资质。

媒体相关报道画面

此次通报的五起典型案例中，有三起是大桥垮塌事故、一起是铁路工程事故，还有一起是金矿安全生产事故。这些案例暴露出的弄虚作假问题贯穿了前期勘察、设计，中期施工、监理以及后期评价、检测等安全生产的全链条。国务院发布的《现代化应急体系建设“十五五”规划》明确提出，到2030年，我国的生产安全事故死亡人数要再降15%。去年，我国首次以中央名义开展了安全生产考核巡查工作，全年共排查出各类问题隐患1.7万多项。近期，2026年度中央安全生产考核组的明察暗访又发现了不少问题。对此，《现代化应急体系建设“十五五”规划》进一步提出：要推动治理模式向事前预防进行转型，并构建全链条的风险防控机制。

中国安全生产科学研究院原院长、安全生产专家 刘铁民：我们过去在安全生产方面非常关注事故发生以后如何进行追责处理。但我认为，我们更应该加强事故之前的执法监察和处罚力度，以从源头上减少事故的发生。

近年来，中国基建越来越成为“高难度、高效率”的代名词。我们的大桥、铁路和隧道正在通向更远的山区，面临着更复杂的自然环境和更极端的天气挑战。随着工程难度的越来越大和挑战的越来越严苛，对质量和标准的要求也越来越高。尤其是涉及人的生命安全方面，更是容不得一点点失守。此次通报五个弄虚作假典型案例，就是要持续敲响安全的警钟。工程的高质量和高标准，从安全的角度来说，不是目标而是我们必须坚守的底线。

制片人丨吕志佳 徐新

主编丨李瑾

编导丨李昕璘 张大鹏 李昂 沈泳儿

（来源：央视新闻客户端）