他是江苏任期最长的省长，历经波折仍坚守初心，二次出山引领开放潮

提及江苏，如今它已是全国经济版图上的璀璨明珠，然而，鲜有人忆起，数十年前，有这样一位老省长，他将自己的一生都奉献给了这片富饶的土地。他累计担任省长职务长达15年之久，期间历经牢狱之灾、批斗之苦，既有风光无限之时，也有落魄低谷之日。即便年逾古稀，他仍毅然出山，挑起重担，完成任务后，又主动让贤，这样的风范，即便在今天也实属罕见。今天，就让我们一同走进这位传奇人物——惠浴宇的世界。

1909年，惠浴宇诞生于连云港灌南的一个普通家庭。那时的中国，正处于风雨飘摇之中，百姓生活困苦不堪。这些景象深深刺痛了年轻的心，促使他开始探寻未来的出路。1928年，年仅19岁的他做出了影响一生的决定，加入中国共产党，并特意更改了名字，寓意着希望全天下百姓都能沐浴在新时代的阳光下。

这个名字，承载着年轻人改造旧世界的壮志豪情。自此，他投身于危险的地下工作，刻印传单、护送干部、营救同志，每一项任务都充满了风险。在长达七年的监狱生涯中，他两次被提审，三次陪绑，多次与死神擦肩而过。尽管吃不饱穿不暖，精神和肉体都遭受着双重折磨，但他从未屈服，从未背叛组织，也从未出卖过任何一位同志。1937年10月，他终于刑满出狱，重获自由，此时的他已28岁。

1930年，由于叛徒的出卖，惠浴宇不幸被捕，这一关就是整整七年。1949年4月，苏州迎来了解放，这座江南名城在战乱中已满目疮痍，工厂停工、商铺关门、物价飞涨，百姓生活陷入困境。40岁的惠浴宇临危受命，担任苏州市委书记兼市长，接下了这个烂摊子。面对众人的观望，他决心要管好这座城市。

惠浴宇并未盲目照搬其他地方的经验，而是结合苏州的实际情况，摸索出了一套独特的治理方法——“三先三后”。即先恢复生产再改造资本，先稳定物价再调整工资，先安排就业再清理户口。这一策略旨在先稳定百姓的生活，再逐步推进其他工作。虽然听起来简单，但实际操作中需要平衡各方利益，难度极大。

然而，仅仅半年时间，苏州就焕发出了新的生机。街道重新热闹起来，工厂机器轰鸣，市场上商品琳琅满目，百姓脸上露出了久违的笑容。惠浴宇的出色表现让他在江苏逐渐站稳了脚跟。1955年2月，46岁的他正式当选为江苏省长。

当时的江苏，是一个底子薄弱的农业大省，尽管被誉为鱼米之乡，但水旱灾害频发，尤其是苏北地区，十年九涝，庄稼常常颗粒无收。惠浴宇上任后的首要任务就是治水。1958年，他组织了200万民工开挖苏北灌溉总渠，这条几百公里长的大渠，全靠人工肩挑手提完成，同时还修建了三座大水闸。

这一工程的完成，彻底解决了里下河地区的水患问题，苏北百姓再也不用担心洪水冲走全年的收成。除了治水，惠浴宇还高度重视交通建设，在他的推动下，沪宁铁路复线加快完工，南京长江大桥的公路引桥也顺利通车，这些基础设施为江苏的后续发展奠定了坚实的基础。

三年困难时期，全国粮食短缺，江苏也面临着巨大的压力。惠浴宇顶住压力，三次下调粮食征购指标，将更多粮食留在了百姓手中。他还积极推广三熟制种植，提高土地利用率，增加粮食产量。最终，江苏成为全国唯一人均口粮保持在300斤以上的省份，没有出现大规模饿死人的情况，这在当时实属不易。

他提出了“农业稳省、工业强省、教育兴省”的十二字方针，看似平淡无奇，却精准地抓住了江苏发展的核心。农业是基础，工业是动力，教育是未来，三者相辅相成，共同推动了江苏经济的稳步发展，百姓生活日益改善。

然而，1967年，一场突如其来的变故打破了平静。在特殊时期，惠浴宇被打成“江苏走资派总代表”，被夺权并失去自由。从受人尊敬的省长到批斗对象，这种巨大的落差并未磨灭他的初心。在暗无天日的日子里，他用牙膏皮在纸上写字，悄悄记录下自己的信念，一直等待着重见光明的那一天。

这一等就是十年。1977年，惠浴宇终于迎来了平反，68岁的他重新回到了工作岗位，担任江苏省委常委、省革委会副主任。三年后的1980年1月，71岁的惠浴宇再次出任江苏省长，成为改革开放后第一个“二次出山”的省长。

对于他的这一决定，不少人感到纳闷：这么大年纪了，为何还要出来受这份累？惠浴宇的回答简单而坚定：江苏的事还没做完，百姓的日子还要过得更好。二次担任省长的他，赶上了改革开放的新时代，他毫无老领导的架子，思想比不少年轻人都更加开放。

他为基层制定了九字方针：允许试、不争论、错了改，鼓励大家放开手脚干，不要被旧条条框框所束缚。当时江苏农村想搞乡镇企业，就缺政策支持。惠浴宇大力推广“一包三改”，为乡镇企业松绑。政策一出，效果立竿见影。短短三年时间，江苏乡镇企业从1.2万家猛增到4.6万家，农民在家门口就能挣钱，不用背井离乡外出打工。

在对外开放方面，惠浴宇也走在前列。他亲自带团去香港，签下了全国第一批中外合资项目，为江苏引进了1.3亿美元外资。这在当时无疑是一项巨大的成就，直接为江苏打开了对外开放的大门。在搞基础设施建设时，他推动沪宁高速建设，并创新性地提出了“贷款修路、收费还贷”的新模式。后来这一模式还推广到了全国，成为中国高速建设的经典经验。

1983年3月，74岁的惠浴宇主动向中央提出辞职，成为改革开放后第一个主动裸退的省长。当时这一举动轰动了全国。不少人劝他再干几年，但他认为自己年纪大了精力跟不上，江苏需要更年轻更有活力的班子，因此必须给年轻人腾位置。

退下来之后，他并未闲着，仍然天天关注着江苏的发展，为地方建言献策，推动南通、连云港等地的对外开放。他总结自己的一生只做了两件事：把江苏从饥饿带向温饱，把江苏从封闭推向开放。这两句话，概括了他一辈子为江苏的奋斗与付出。

1989年7月8日，惠浴宇在南京平静离世，享年80岁。他的一生走过了革命、建设、特殊时期、改革四个阶段，亲眼见证了中国从旧到新的巨大变迁。无论起起落落，他始终坚守初心，从未动摇。如今江苏能有如此好的发展，离不开他这一辈人打下的坚实基础。

中共江苏省委组织部 《中国共产党江苏省组织史资料》

江苏省地方志编纂委员会 《江苏省志·人物志》

中央档案馆 《新中国省级政权建设史料汇编》

中共中央党史和文献研究院 《改革开放口述史》

江苏省社会科学院 《江苏经济社会发展史(1949-1989)》