给县自规局干部数十万求土方项目，项目落空钱难退？涉事干部回应引争议

"他身为县自规局的干部，收了我亲戚几十万元好处费，还承诺能拿下价值上千万元的土方项目。可到现在，项目影子都没见着，钱也没能全额退回来。"杨先生满脸无奈地说道。

为拿项目慷慨解囊——

瞄准自规局副所长谋取高速路土方项目

通过银行、微信陆续转账达50万元

近日，徽声在线接到江苏省沭阳县杨先生的反映。2024年8月，杨先生的亲戚孙某听闻连宿高速沂河北段即将启动建设，便一心想要拿下该项目的土方工程。

"我亲戚打听到，县自然资源和规划局有一位副所长周某，对外宣称自己有权限把该项目交给指定的人来做，于是我亲戚就动了心思。"杨先生表示，为了帮助亲戚达成心愿，自己便以中间人的身份，与周某取得了联系。

杨先生回忆道，2024年九十月份的时候，自己与周某有了接触，双方进行了长时间的交谈。考虑到周某是公职人员，杨先生等人便选择相信了他，并按照周某的要求进行了转账操作。"我们完全是按照他的要求，给他转了50万元。"杨先生说道。

转账记录详情

从转账信息来看，2024年10月30日，杨先生向周某的银行账户转账5万元；10月31日，再次转账15万元；11月1日，又转账4.5万元。不仅如此，10月30日当天，杨先生还通过微信向周某转账10万元；11月1日，分两笔微信转账，共计10万元；11月2日，同样分两笔微信转账，总计5.5万元。

杨先生透露，除了上述转账金额外，他们还支付了22万元的现金，这样算下来，总共支付了72万元。而且，有录音为证，杨先生曾对周某说亲戚只有72万元给你，要是项目弄不下来就要报警。周某并未否认，还回复称"（项目）下周肯定签"。

退款之路困难重重——

签订《承诺书》承诺给予50万方土项目，每方22元

项目未到手，钱款也未全额退还

"他承诺给我亲戚100万方土的项目，按照这个量算下来，总项目款可达上千万元。"杨先生无奈地表示，周某收钱之后，项目的事情就像石沉大海，再也没有了下文。

杨先生称，亲戚孙某一直盼着能拿到土方项目，不断地追问周某，可始终没有得到结果。"既然给不了项目，那他就应该把钱退给我们。"杨先生说道。

到了2025年1月22日，周某先后退还了部分钱款，但仍有20万元没有退还。杨先生表示，他们要求周某签下了《承诺书》和《保证金》凭证，并且周某还按下了手印。

《保证金》凭证（受访者供图）

从《保证金》凭证上可以看到，"今收到杨先生连宿高速公路土方保证金20万元。备注，双方一方违约，违约金20万元。"

另外，《承诺书》上显示，周某承诺杨先生处理50万方土用于连宿高速公路沂河北端，价格为22元/方现金价，时间以高速开工时间为准。同时，杨先生要保证土源合法合规，质量符合高速用之要求。

《承诺书》内容

徽声在线记者经过计算发现，按照《承诺书》的约定，该项目的总金额为1100万元。

杨先生气愤地说，到如今已经过去两年时间了，周某仍有13万多没有退还。"我觉得他就是谎称自己有能力拿项目，实际上就是骗我亲戚的钱。"

各方回应情况——

涉事干部：未利用职权，项目未成是因自己调走了

县自规局：确为局里干部，会向分管领导反馈

6月8日，徽声在线记者联系到了沭阳县自然资源和规划局的涉事干部周某。周某称，当时自己就收了十几万元。

当记者询问为什么转账记录显示有50万元时，周某表示，其他的钱都已经还给杨先生了，"这十几万元是利息。"至于为什么要写《承诺书》等，周某解释说，是因为杨先生的合伙人需要一个交代，自己就按照要求写了条子。

周某还解释道，连宿高速公路经过沭阳县，这里面有自己的努力。他认为，自己给杨先生等人介绍项目，和自己的职权关系不大。目前，自己被人举报，县里的纪检监察部门正在调查这件事。"我上周还去配合调查了，暂时还没有调查结果。"

当记者追问既然个人有权限给杨先生等人介绍项目，为什么最后没介绍成时，周某称，是因为自己工作调动了，高速路建设公司的负责人也有了调整。

对于周某的说法，杨先生表示不认同。他认为剩余的十余万元并非利息，而是拿项目的本金。并且，他计划近期向沭阳县纪委进行投诉。

同日，徽声在线记者联系到沭阳县自然资源和规划局，工作人员表示，周某确实是局里的干部，具体情况他们会反馈给分管领导，同时建议媒体采访找县委宣传部。

律师专业分析——

涉事干部的行为可能涉嫌多项犯罪

或将面临刑事、政务双重追责

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，如果经过核查，报道的内容属实，那么涉事干部周某身为国家工作人员，其行为可能涉嫌多项违法犯罪。

根据我国《刑法》第三百八十五条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪。如果周某收受当事人合计72万元钱款属实，并且承诺利用自身身份及职务影响安排土方工程项目，即便项目最终未能落地，只要具备收钱、许诺谋利的行为，受贿罪就已经成立。同时结合案情，如果周某借助本人职权、地位形成的便利条件，居间协调项目事宜，还可适用《刑法》第三百八十八条斡旋受贿的相关规定；如果经过查实，周某自始不具备办理项目的能力，虚构办事权限骗取钱财，则同时触犯《刑法》第二百六十六条诈骗罪。此外，周某的行为也违反了《中华人民共和国公职人员政务处分法》相关规定，属于公职人员廉洁纪律违纪行为。

赵良善表示，如果经过调查，周某上述违法事实成立，那么周某将面临刑事与政务双重追责。如果本案中的转账记录、书面凭证、录音等证据完整充分，即便周某辩称自己未利用职权、钱款为利息、因工作调动导致项目失败等理由，均不影响犯罪既遂的认定。主动退赃只能作为量刑从轻情节，无法免除刑事责任。同时，依据《公职人员政务处分法》，其违纪违法行为还会被给予撤职、开除等政务处分。

赵良善建议，当事人可以依据相关法律分步开展维权行动。首先，要固定好银行流水、微信转账记录、承诺书、录音、证人证言等全部证据，依据《中华人民共和国监察法》，向当地纪委监委举报，检举公职人员受贿问题，监察机关应当依法受理并开展调查。其次，可以依据《中华人民共和国刑事诉讼法》选择向公安机关报案，追究对方刑事犯罪责任。

徽声在线记者 张鹏康 编辑 李婧