罕见议会僵局！11比11票数难分高下，杜特尔特弹劾案或生变数

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菲律宾参议院在一周内经历了翻天覆地的变化，原本稳固的多数派参议员阵营遭遇重创，一人被捕，另一人潜逃，导致原本的13席多数优势瞬间消失，参议院陷入11比11的平局僵局。

马尼拉政坛对此巨变尚未完全消化，参议院大楼内已因法定人数不足而无法正常开会，多项法案因此搁浅，就连原定接待越南国家主席苏林的行程也被迫取消。

这场突如其来的权力真空，直接冲击了副总统莎拉·杜特尔特即将于7月6日开庭的弹劾审判，一场关乎2028年总统大选走向的决战，正悄然改写剧本。

弹劾审判已箭在弦上

5月18日下午，菲律宾参议院大楼内座无虚席，身着深红色法袍的参议员们齐聚一堂，弹劾法庭正式启动，副总统莎拉·杜特尔特的命运审判由此拉开序幕。

此次审议标志着这个东南亚群岛国家最高领导人之间长达数年的激烈争斗达到高潮，数百万人通过电视直播关注着这一历史时刻，大马尼拉街头也部署了数千名防暴警察以维护秩序。

根据菲律宾1987年宪法，参议院拥有审理和裁决所有弹劾案件的专属权力。参议长卡耶塔诺主持了法庭启动仪式，并承诺审判将迅速、透明、公正进行。

5月11日，菲律宾众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权的压倒性投票通过对莎拉的弹劾案，案件随即被移交至参议院。

莎拉面临的指控包括涉嫌滥用机密资金、财产申报不实、贿赂政府官员以及对总统发出刺杀威胁等多项严重罪名，这些指控若成立，将对其政治生涯造成毁灭性打击。

若弹劾案获得占参议院总席位三分之二票数的支持，莎拉将被解除副总统职务，并终身不得担任公职，其2028年总统梦也将随之破灭。

就在众议院表决的同一天，参议院发生高层人事变动，卡耶塔诺获得多数支持，取代文森特·索托成为新任参议长，这一变动立即引发外界对弹劾审判公正性的质疑。

卡耶塔诺曾在杜特尔特政府时期担任外交部长，被视为亲杜特尔特家族的盟友，其上任后如何确保审判的公正性，成为外界关注的焦点。

5月20日，弹劾法庭向莎拉发出传票，要求其团队在收到传票后10天内提交对指控的正式答辩。

6月1日，莎拉的法律团队赶在最后期限当天向参议院提交了对弹劾条款的正式回应，寻求撤销对她的弹劾案，称指控缺乏实质性证据。

众议院检控团队对此反应强烈，首席检控官雷丽·德利马直接将莎拉的回应定性为逃避审判，批评她没有直接回答针对总统的威胁指控。

检方指出，莎拉在众议院听证阶段就不曾出庭解释，如今在参议院又用程序性动议试图让案件在未听取证人和证据前草草收场，这是对司法程序的蔑视。

整个菲律宾的公众舆论也深度卷入这场博弈，OCTA研究机构的最新民调显示，74%的菲律宾人支持参议院对弹劾案进行正式审理，认为这是维护国家法治和民主的重要举措。

议会均势瘫痪一切议程

参议院这场政治僵局的导火索是多数派参议员晶贵·埃斯特拉达因腐败指控在参议院大楼内被捕，他本人坚决驳斥指控，称这是政治迫害。

与此同时，另一名多数派参议员罗纳德·德拉罗萨为躲避国际刑事法院的反人类罪逮捕令而潜逃，行踪成谜，进一步加剧了参议院的混乱局面。

这一逃一捕，让原本拥有13席的多数派阵营直接缩水到11人，而由前参议长维森特·索托领导的少数派保持11席不动，参议院陷入罕见的等额对峙局面。

24名参议员的参议院目前只有22人能实际履职，执政根基瞬间变得空前单薄，两派势力形成僵局，无法推动任何重大议案。

曾任参议长的资深参议员富兰克林·德里隆用了一个形象的比喻，说卡耶塔诺成了没有领地的国王，根本无法掌控参议院的运作，参议院陷入前所未有的混乱。

根据参议院议事规则，必须有至少13名参议员实际到场才能合法召开全体会议，多数派缺席的情况下，少数派11人到场也无法凑齐法定人数，导致会议无法召开。

整个参议院陷入了谁也开不了会的死循环，6月1日，少数派参议员祖比里与同僚在国会大厦外等了几个小时，大楼内的冷气和WiFi都关了，也见不到议长或其他多数派参议员的踪影。

祖比里表示，自己在参议院待了14年，头一次碰上议长缺席会议的情况，少数派则指责多数派缺席是严重的玩忽职守，要求议长对此负责。

参议院议长卡耶塔诺在社交平台上发文解释，多数派缺席会议是为了抗议埃斯特拉达在参议院大楼内被捕，他们声称这是为了捍卫参议院的独立性，避免政治干预司法。

前参议长索托告诉媒体，一个11比11的参议院只能通过没有争议的常规事务，任何需要多数票支持的重大议案都必须获得少数派的同意才能通过，这实际上让参议院陷入了瘫痪状态。

没有多数票，卡耶塔诺根本无法推动任何立法或决议，而弹劾审判需要至少三分之二即16名参议员投票支持才能定罪，这几乎是一个不可能完成的任务。

卡耶塔诺本人也承认了目前局面的脆弱性，他在直播中说，只要少数派能凑出13票，随时可以把他从议长位置上赶下来，他对此表示无奈。

总统府对参议院持续的政治内斗发出警告，认为这会影响国家经济，并拖延多项紧急法案的通过，对国家发展造成不利影响。

家族决斗已经打出底牌

这场弹劾危机本质上是马科斯家族与杜特尔特家族两大政治豪门之间的决战，双方围绕2028年总统大选的主导权已厮杀数年，互不相让。

杜特尔特在2022年大选时放弃了自己如日中天的支持率，强行要求女儿莎拉放弃竞选，全力支持民调远不及莎拉的小马科斯，这一决定当时就引发了争议。

但小马科斯上台后不久，就启动了去杜特尔特化操作，从中断杜特尔特提名的政府要员任命，到通过审计手段对莎拉进行政治清算，一步步削弱杜特尔特家族的影响力。

5月13日发生的参议院枪击事件更标志着马杜家族之争进入白热化阶段，马科斯政治集团为了阻止莎拉借2028年大选突围，开始全面反击，不惜一切代价。

小马科斯已绝无可能连任，他能做的就是想尽办法防止杜特尔特集团获得复仇的机会，两大家族争斗几乎没有和解余地，只有一方彻底出局才能结束。

观察人士指出，小马科斯已经打破了菲律宾政治家族斗争中留有余地的不成文规则，这场对抗将以一方彻底失败为终点，对菲律宾政治格局产生深远影响。

而对于卡耶塔诺来说，这个11比11的均势只是暂时性的，如果他控制的多数派阵营中再有其他参议员被捕或被迫休假，少数派就可能接管参议院领导权，改变局势。

德拉罗萨虽然目前潜逃，但仍保留参议员身份，除非他被正式逮捕，否则多数的法律认定仍然是13比11，这给参议院局势增添了更多不确定性。

卡耶塔诺坚称，无论是身处国外还是被拘留，参议员的法律身份不会改变，多数派依然拥有13席的正式投票权，但这一说法并未能平息外界的质疑和猜测。

如果参议院继续无法召开会议，7月6日的弹劾审判很可能会被迫延期，这将是杜特尔特家族争取时间的关键窗口，他们可能会利用这段时间进行反击和准备。

菲律宾的立法进程也因这场僵局蒙上了巨大阴影，中东战争的连锁反应已让这个国家面临经济放缓和通胀恶化的双重压力，参议院瘫痪无疑加剧了这一局面。

大马尼拉地区警方持续在参议院大楼外部署警力，多个团体不断举行示威活动，既有支持莎拉的，也有要求政府就弹劾案采取行动的，社会舆论沸腾。

这场政治风暴的终点还远未到来，11比11的均势局面打破了参议院数十年来多数统治的惯例，也把弹劾案的命运推向了未知水域，未来走向充满变数。

朋友们，你们怎么看待这场改变菲律宾政坛格局的平局僵局？如果弹劾审判真的因为议会停摆而延期，杜特尔特家族能借此翻盘吗？欢迎留言讨论。

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信息来源：综合网络报道