我国仍有两个特殊机场公安局实行垂直管理，其中一个藏身高校

在公众的普遍认知中，自2016年末至2019年中期，我国机场公安机构经历了一场意义深远的管理体制改革。这场改革的核心在于，绝大多数机场公安局逐渐从原有的管理模式中脱离，转而成为属地公安厅（或直辖市公安局）的直接下属单位，实现了属地化管理。同时，部分中小型机场的公安机构则划归至所在地的地级市（州）公安局进行领导。时至今日，属地管理体制已成为我国机场公安机构的主流模式。然而，基于实际工作的特殊需求，仍有两个机场公安局保持着垂直管理的独特体制，它们分别是正厅级规格的首都机场公安局和正处级规格的中国民航飞行学院机场公安局。接下来，本文将深入剖析这两个公安局的详细情况，以飨读者。

一、首都机场公安局：该局于2017年8月正式成立，其规格为正厅级，现隶属于公安部，并由公安部直接进行垂直管理。追溯其历史沿革，首都机场公安局的前身可追溯至1989年2月组建的北京首都国际机场公安分局。然而，随着“京津冀一体化发展”战略的深入实施，为了更好地适应新形势下的安保需求，强化民航京津冀地区的安保护卫工作，经中央编办批准，以北京首都国际机场公安分局为基础，首都机场公安局应运而生。根据批复，首都机场公安局被明确为中国民航局的直属正局级行政机构，主要承担北京首都国际机场、北京大兴国际机场的空防安全管理及公安执法任务，并负责管理天津滨海国际机场公安分局，同时对河北机场公安局的业务工作给予指导。2018年11月1日，首都机场公安局正式挂牌成立，开启了新的篇章。

2018年12月，随着行业公安体制改革的深入推进，首都机场公安局及其下属机构整体划归公安部直接领导，转型为公安部的直属机构，并实行“公安部与民航局共同领导，以公安部为主”的全新管理体制。此外，为了满足日常工作的需要，首都机场公安局还对外挂有“北京市公安局首都机场分局”的牌子，但实际上它是一个独立运行的垂直管理单位，并非北京市公安局的内设机构。

在机构设置方面，首都机场公安局不仅设有多个处级职能部门，还直接领导管理着北京首都国际机场公安分局、北京大兴国际机场公安分局和天津滨海国际机场公安分局这三个正处级分局。每个分局下又设有相应的派出所和专门警种支队，形成了“一局三分局”的清晰架构。同时，首都机场公安局还负责指导河北省公安厅机场公安局的业务工作，确保整个京津冀地区的机场安保工作无缝衔接。

二、中国民航飞行学院公安局（亦称“中国民航飞行学院机场公安局”）：作为全国唯一一个设立在高校内的公安局，其规格为正处级，但行使地市级公安局的权限。该局现由公安部十五局（即中国民用航空局公安局）进行垂直领导管理。而中国民用航空局公安局则同时接受公安部和中国民航局的双重领导，但以公安部的领导为主。中国民航飞行学院之所以设立公安局，是因为该学院出于日常教学训练的需要，建有5个通用/运输机场，从而产生了机场警务管理和公安保卫的现实需求。为此，中国民航飞行学院专门建设了公安业务楼，供中国民航飞行学院公安局入驻办公。目前，该局主要负责民航飞行学院及所属机场的政治安全、空防安全、公共安全等警务工作，为学院的教学训练提供了坚实的保障。

从历史发展来看，中国民航飞行学院公安局的历史可追溯至1981年12月5日。当时，经国务院批准，该局与全国民航公安机构一同组建运行，起初定名为“民航飞行专科学校公安分处”。随后，于1982年3月9日报经民航总局批准升格为“公安处”。直到1992年9月，根据形势的发展和工作的需要，经报民航总局批准，该局正式定名为“中国民航飞行学院机场公安局”。2004年，在当时的体制改革中，该局被列入国家公务员编制机构序列，并经中央编办核准为中国民航飞行学院公安局（对外亦可称“中国民航飞行学院机场公安局”），受中飞院和民航局公安局的共同领导。

另据公开资料显示，中国民航飞行学院公安局的内设部门包括办公室（兼110指挥中心、法制办公室、政治处）、空防警卫支队、刑侦支队、治安消防支队、交通巡察支队等。同时，该局还下设有5个公安分局/派出所，分别是洛阳分院公安分局（同时加挂“洛阳机场公安分局”牌子）、遂宁分院派出所、广汉分院派出所、绵阳分院派出所、新津分院派出所。这些机构共同构成了中国民航飞行学院公安局的完整体系，为学院及所属机场的安全稳定提供了有力保障。