我国现存两个特殊垂直管理机场公安局，其中一个藏身高校

在公众的普遍认知中，自2016年末至2019年中这段时间，我国机场公安机构经历了一场意义深远的管理体制改革。这场改革使得绝大多数机场公安局逐渐转由属地公安厅（或直辖市公安局）直接管理，成为其直属单位，而部分中小型机场的公安机构则归入地级市（州）公安局的领导之下。当前，我国机场公安机构主要采取属地管理体制，但值得注意的是，仍有两个机场公安局因其特殊性而维持垂直管理体制，它们分别是正厅级规格的首都机场公安局和正处级规格的中国民航飞行学院机场公安局。接下来，徽声在线将深入剖析这两个机场公安局的具体情况，以飨读者。

一、首都机场公安局：该局于2017年8月正式成立，级别为正厅级，直接隶属于公安部，实行垂直管理。追溯其历史，首都机场公安局的前身是北京首都国际机场公安分局，该分局于1989年2月组建并定名。然而，随着“京津冀一体化发展”战略的深入实施，为了更好地履行民航京津冀一体化安保护卫的职责，2017年8月经中央编办批准，以北京首都国际机场公安分局为基础，调整组建了首都机场公安局。批复中明确指出，首都机场公安局为中国民航局直属的正局级行政机构，主要承担北京首都国际机场、北京大兴国际机场的空防安全管理和公安执法工作，同时管理天津滨海国际机场公安分局，并对河北机场公安局的业务进行指导。2018年11月1日，首都机场公安局正式揭牌并投入运行。

同年12月，根据中央关于行业公安体制改革的决策部署，首都机场公安局及其下属机构整体划归公安部直接领导，转型为公安部直属机构，并实行“由公安部、民航局共同领导，以公安部领导为主”的全新管理体制。此外，为了便于工作开展，首都机场公安局对外还挂有“北京市公安局首都机场分局”的牌子，但实际上它是一个独立运行的垂直管理单位，并非北京市公安局的内设机构。

在组织架构上，首都机场公安局除了设有相应的处级职能部门外，还直接领导管理着北京首都国际机场公安分局、北京大兴国际机场公安分局和天津滨海国际机场公安分局这三个正处级分局。每个分局下又设有相应的派出所和专门警种支队。同时，首都机场公安局还负责指导河北省公安厅机场公安局的业务工作，形成了“一局三分局”的独特结构。

二、中国民航飞行学院公安局（亦称“中国民航飞行学院机场公安局”）：这是全国唯一一个设立在高校内的公安局，级别为正处级，但行使地市级公安局的权限。该局现由公安部十五局（即中国民用航空局公安局）垂直领导管理。而中国民用航空局公安局则同时接受公安部和中国民航局的双重领导，但以公安部的领导为主。中国民航飞行学院之所以设立公安局，是因为该学院为了满足日常教学训练的需要，建有5个通用/运输机场，从而产生了机场警务管理和公安保卫的实际需求。为此，中国民航飞行学院专门建设了公安业务楼，供中国民航飞行学院公安局入驻办公。目前，该局主要负责民航飞行学院及所属机场的政治安全、空防安全、公共安全等警务工作。

从历史沿革来看，中国民航飞行学院公安局是于1981年12月5日经国务院批准，与全国民航公安机构一同组建运行的。起初，它被定名为“民航飞行专科学校公安分处”，后于1982年3月9日经民航总局批准升格为“公安处”。直到1992年9月，根据形势发展和工作需要，经报民航总局批准，才正式定名为“中国民航飞行学院机场公安局”。2004年，在当时的体制改革中，该局被列入国家公务员编制机构序列，并经中央编办核准为中国民航飞行学院公安局（对外也可称“中国民航飞行学院机场公安局”），受中飞院和民航局公安局的共同领导。

另据公开资料显示，中国民航飞行学院公安局的内设部门包括办公室（兼110指挥中心、法制办公室、政治处）、空防警卫支队、刑侦支队、治安消防支队、交通巡察支队等。同时，该局还下设有5个公安分局/派出所，分别是洛阳分院公安分局（同时加挂“洛阳机场公安分局”牌子）、遂宁分院派出所、广汉分院派出所、绵阳分院派出所和新津分院派出所。