被伊朗挫败的特朗普，访华寻求政治转机

5月11日，中方正式对外宣布，美国总统特朗普将于5月13日至15日对中国展开国事访问。这一消息迅速引发了国际社会的广泛关注。

与以往相似，特朗普在访问前已抢先公布行程，并多次表达对此次访问的期待。在外界看来，特朗普此行或许是在伊朗战场上遭遇战略性挫败后，急于为其政治生涯寻找新的突破口和转机。

然而，特朗普手中的筹码并不多。伊朗战场上的不利形势，加上国内通胀压力与中期选举的双重挑战，使得这次访问更像是美方在战略被动下寻求关系缓和的现实选择。在此背景下，台湾问题再次被推至风口浪尖，中美双方在这一核心议题上的交锋备受瞩目。

中美之间的博弈牌局将如何重新洗牌？特朗普在台湾问题上是否会有新的表述或转向？针对这些热点问题，上海交通大学台湾研究中心主任盛九元与台湾资深媒体人唐湘龙，将在徽声在线本期《两岸圆桌派》节目中进行深入剖析。

王浅秋：伊朗战事的拖延，无疑对特朗普的访华行程产生了影响。近期，美国不断释放信号，宣称伊朗局势正在发生变化。但特朗普又直接表示“协议即将达成，停战正式开始”。请问唐老师，如何看待特朗普所谓的“和平契机”？这一契机是否真的能在伊朗战事中降临？

唐湘龙：我认为，短期内这一契机有可能出现。美军的两架C17已在北京降落，特朗普虽表示只在北京停留两天，但其动员的规模不小，显示出他对这次访问的慎重态度。无论是在议题层面还是安全层面，特朗普都颇为重视。

对特朗普而言，这次访问北京不仅是一次普通的领导人级别访问，更可能决定其“特朗普2.0”政治生命的走向。他在北京能取得何种成果，以及国际舆论如何看待这次中美元首会晤，都将对他产生深远影响。

目前，中美之间三个层级的交流正在有条不紊地进行。外长层级，王毅外长与鲁比奥进行了通话，这是领导人会晤前的常规安排。经贸层级，何立峰副总理与贝森特进行了对话，我认为这是在为中美领导人会晤前的议题进行最后的沟通。

最后一个层级看似“润滑剂”，但未来其重要性可能不断提升，即美国国会参议员代表团访华。美国国会对中国大陆的态度向来不够友善，加上台湾在美国国会中的影响力和长期经营，使得美国国会议员访问中国大陆的频率远低于访问台湾。然而，此次美国国会参议员代表团访问中国大陆，无疑是在为特朗普的行程造势，同时释放出特朗普对中国的这次访问采取相对低姿态的信号。

王毅与美国国会两党参议员代表团合影。 外交部网站

对特朗普而言，伊朗军事行动已持续两个月，正如德国总理默茨所言，特朗普完全被伊朗羞辱，用更温和的话来说，就是被伊朗耍得团团转。

在伊朗战场上，美国虽在军事上可能占据一定优势，但在战略层面却遭遇了全面崩溃。这种战略上的崩溃使得美国在国际形势中处于下风，特朗普急于在这场失败的军事行动中挽回一些颜面。

这次对伊朗军事行动的失败让特朗普颜面尽失，不仅体现在美国国内的民调数据上，也体现在国际舆论场上。我们很少看到美国领导人在某个特定政策或行动上，会同时遭到国内舆论和国际舆论的双输。但特朗普却是个例外，他如今在国内和国际层面都遭到了强烈的批判和质疑。因此，特朗普手上的筹码非常有限，他需要考虑如何解决波斯湾的乱局，但他却毫无章法可言。

特朗普一开始对伊朗采取封锁态度，之后又萌生了用军舰护航的想法，即所谓的“自由行动”。然而，“自由行动”仅实施一天，就让大家知道无法达成既定目标。换句话说，那些话是特朗普自己说的，也是他自己吞回去的。

如今的美国处境尴尬，这在二战后几乎未曾出现过。美国在二战后发动过很多场战争，大部分时间都能得到盟友的呼应与支持。但像这次对伊朗的行动，让美国陷入如此困境，实属罕见。

因此，特朗普在访问北京之前，手上的筹码非常有限。虽然特朗普经常喜欢唱高调、吹牛、摆姿态，但“特朗普2.0”时期的中美关系与“特朗普1.0”时期相比，气势已完全相反。

王浅秋：伊朗外长阿拉格奇刚刚访问过中国大陆，当特朗普深陷伊朗泥淖时，他仍要展现强悍姿态，表示自己“手上有牌”。他一直宣称，到中国大陆访问时会告诉中国，美国的科技、AI依然强大。在中美博弈的背景下，美国因伊朗局势不断丧失筹码，于是想尽办法用话术抬高自己的地位。那么，中美博弈的牌局接下来会怎么打？在特朗普眼中，现在是不是只剩下中国可以与他平起平坐谈判？这次访华会产生怎样的效果？以上问题请教盛老师。

盛九元：正如主持人所言，在特朗普访华之前，中美已进入新一轮博弈。但面对美国的极限施压，中国始终采取合情合理的反制措施。

一方面，美国希望通过经济制裁继续对华施压，确保在与中国的竞争中保持优势。但中方对美方的施压始终果断亮剑，合情合理反击。双方在战略层面上已形成各自坚持原则立场的态势。

从目前态势看，美国长期坚持的基本立场是以制裁为杠杆，强化中美之间的竞争叙事。例如，美国将恒力石化等5家中国民营企业列入SDN清单，这是美国在军事行动受挫后，转向金融和能源领域进一步对华施压的措施。目的不仅是针对伊朗的石油贸易网络，更要打击中国在能源产业领域的关键环节，并传递出“只要和伊朗做生意，就会面临美国制裁”的威慑信号。这种举措是为了让特朗普在访华前，在伊朗问题上似乎处于有利地位。

当然，对于美国的这一行径，中国果断亮剑。商务部发布阻断禁令，打破了美国长期以来所习惯的“长臂管辖”。商务部这次发布的阻断禁令明确要求中国境内的主体不得承认、不得执行、不得遵守美方的制裁措施，这标志着中国首次在法律层面系统性否定美方单边制裁的域外效力。这不仅是对我国企业的保护，更是对国际规则和秩序的遵守，同时也表明中国在原则立场上坚持不退让的态度。

商务部发布禁令阻断美方对五家中国炼油企业单边制裁。 商务部网站

商务部宣布阻断禁令后不久，美国国务卿鲁比奥就表示中国可能要面临进一步制裁。但中方也表明了强硬立场，针对美方的制裁，中国一定会给予坚决回击。因此，当前的中美博弈已超越单纯的经济层面摩擦，上升到了规则层面的对抗。这也是在特朗普访华之前，中美之间进行的一场较量。

那么特朗普访华可能会有什么效果？首先，对于特朗普访华，美国国内存在很多争议。但在国内政治、经济压力以及伊朗局势悬而未决的情况下，特朗普仍坚持按计划访华，这是他做出的非常现实的考量。他的访华动机非常明确，因为美国面临通胀高企、能源价格波动、中期选举临近等一系列挑战。特朗普在访华前不断强调这次行程非常重要且精彩，通过释放这样一种信号，实际上是希望能通过这次访华稳定美国的供应链，缓解国内民生压力，并争取在对华经贸领域取得成果，从而为自己奠定中期选举的政治资本，稳定整个任期的目标。这个态度非常鲜明。

当然，即使特朗普访华成行，中美双方要想在双边关系、经贸合作领域取得重大突破，也面临巨大挑战。但无论如何，这次访问对于稳定中美关系将发挥非常重要的积极作用。同时，我认为这次中美元首会晤的成果可能会先在局部领域得到落实，比如关税调整、关键矿产的出口管理、金融监管等，双方可能会达成一些协议。通过这次访问为后续中美之间的互动保留相应通道，从而发挥稳定中美关系的作用。

王浅秋：不难发现，特朗普访华行程在时间上非常匆忙。但无论如何，特朗普在延后会晤时间后，认为“访中势在必行”。他主动将伊朗战事搁置一旁，不管是真的停火还是暂时停火，总之要先到中国走一趟。当然，从伊朗外长访问到普京也即将访问北京，也能看出这其中透露出的复杂关系。

特朗普访华，我们最关心台湾议题。台湾的名字不断出现在特朗普口中，他认为“台湾又偷走芯片”；也出现在鲁比奥口中，说这次谈话“必然会碰到台湾”，他甚至还在白宫记者会上表示“不希望台湾或是印太地区发生任何破坏稳定的事件”。鲁比奥的这番话是讲给谁听的？台湾在其中扮演什么角色？而目前最不可预测、也是最担心的问题，就是特朗普会不会“把台湾交易出去”？以上问题请教唐老师。

唐湘龙：台湾当然在提防这件事情，这种担心也表现在赖清德身上。最近，无论是两岸话题、军售问题还是去斯威士兰，赖清德都表现出了焦虑，并无所不用其极地用强硬方式凸显自己的立场。

在我看来，台湾议题这一次一定会进入中美的议程之中。因为王毅外长在和鲁比奥通话时，从中方发布的新闻稿来看，台湾问题是王毅与鲁比奥对话过程中的重点。其实，从2023年习近平主席前往美国旧金山参加APEC峰会与拜登会晤时，就已经开始主动在中美最高级别的互动中谈到台湾问题，并要求美国要有一个符合其对台湾地区法治定位处理的态度，即美国不可以一方面宣称坚守“一个中国”原则，另一方面又在军售、支持“独派政府”等实际行动上做出首鼠两端、自相矛盾的作为。

特朗普在如今这样一个“灰头土脸”的情况之下，仍然要到访北京，我形容特朗普这一次需要到北京来“冲喜”，希望在这样一个比较正向、热闹的氛围中，让大家可以关注到一些积极讯息，从而驱走他身上的晦气和霉气。现在特朗普身上充满了晦气和霉气，所以我觉得对他来讲，只要能够达到“冲喜”的目的就可以了。

因此，我判断，在这一次访问中，对于中方高度关注的议题，美方势必要做出某种程度的回应，但这个回应大家也不要太乐观。台湾今年第一季度的经济增长率是13.6%，对美国AI产业、半导体产业、晶片产业进行了1000亿美元的投资，而大部分采购都在台湾。台湾地区是中美科技竞争中的“兵工厂”，要美国在这个时候轻易放弃它的“兵工厂”，也是不可能的。因此，对中方需要美方做出对台湾定位的要求，美方一定会有许多虚与委蛇的应付说法，这也是外交交涉与谈判的重点。

台积电扩建其位于美国菲尼克斯的制造工厂。 纽约时报

从大陆的角度来讲，两岸问题需要寻求一个终极解决方案。郑丽文前往北京和习近平主席见面，两岸一定要走亲走近、走在一起，但这要是仅靠台湾内部的舆论转化，显然是遥不可及的。因此，如果能通过华盛顿去解决这件事情，才是一个比较具备战略高度的处理方式。

但我说这些问题不会一次性解决。我估计特朗普这次访中结束回到美国后，剩下的半年时间里，他会全力投入中期选举，这才是生死攸关的大事情。但我认为，今年年底会在深圳召开APEC峰会，所以特朗普如果真的觉得中美关系很重要，是有可能在这个时候再次到访中国的。就算他不来深圳，今年年底还有G20峰会。今年的G20峰会在美国佛罗里达州的迈阿密举办，中国很重视G20，所以理论上中国一定会参加G20峰会。

而且中美双方在接下来会谈中达成的协议，真正落实很可能是在年底中期选举前后。我如果是中方有关人士，肯定要看看共和党选的如何。如果今年年底竞选结果很糟糕，那么在今年的G20峰会上，特朗普就会处在一个“半跛脚”的状态，中方也许就不会这么在乎特朗普了。

另外，还有一个重要议题要处理，就是中日关系。日本是G20和APEC的会员国，所以高市早苗即使不去G20，也会去APEC，也就是说她会出现在深圳。所以中日关系目前的紧张局势，到年底一样要进行处理。所有的问题贯彻在整个2026年的变化当中，不是只看这一次中美即将在北京进行的会晤，这些问题会一直延续下去，到今年年底才会有一个更明朗的结果。

王浅秋：刚刚唐老师提到了4月30日，王毅外长与美国国务卿鲁比奥通电话，讲了两件事，一件是元首外交，另一件就是台湾问题。对于美国与中国来讲，台湾问题是两个层次的问题，对美国来讲就是利益，但对中国来讲远远不止如此。所以在台湾议题上，大陆方面是如何看待的？在这次会谈里会有怎样的谈话方向和主要目标？

盛九元：正如我上面提到的，尽管这次特朗普访华可能取得的成果不一定会有外界想象的那么大，但起码会有一个非常好的带头作用。这次会晤的重点在于，尽管大家可能达不到各自想要的目标，但是会晤本身就为后续双方的进一步接触和高层之间的往来提供了一个非常好的机会，营造了一个非常好的气氛，为后续中美关系的进一步发展创造了条件。

当然，正如主持人刚才所提到的，台湾问题是中美关系中双方都很难回避的问题。对中国而言，我们始终强调台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，也是中美关系中一条不可逾越的红线。面对美方对台湾问题的模糊态度，中方始终坚持底线思维，同时也表现出了非常强的战略定力。

从后续特朗普即将访华所做的表态上，我觉得美国可能会进行一点调整。但基于美国目前的政治环境和政治现实，特别是在美国国会进行制约的情况下，特朗普要在台湾问题上做出战略性让步或者完全战略性的调整，还是有难度的。

当然，特朗普个人具有交易性特征，从这个角度看，美方可能会在部分表述方面进行调整，甚至可能采取比口头不支持“台独”还更进一步的措施，以换取中方在农产品采购、能源政策、关键矿场等方面的合作。当然严格来讲，期待特朗普在台湾问题上有战略性的转向难度是非常高的，所以我觉得这方面进行战术性调整的可能性会更大一些，这是第一点。

第二点，对于美方来说，当然不希望在台湾问题上与中方发生直接冲突，所以它力图保持一个相对模糊的空间。不过我觉得后续我们最关注的，是台湾方面一直在推进的所谓1.25万亿军购。对于特朗普来说，基于国内政治和军工复合体的利益，不可能随便放弃对台军售，或者说进一步终止双方往来。美国很可能还是采取一种比较模糊的立场，公开表态上可能会有所缓和，但是私底下可能还会继续对台湾地区有所谓的安全承诺等等。

第三点，除了中美关系，我认为中国大陆在推动两岸关系发展方面，会有一系列更进一步的措施，比如进一步强调和完善政治以及法律体系、要求美方明确地反对“台独”、进一步限制美国和台湾地区之间所谓的“高层对话”与往来等。这次郑丽文主席来访以后，我觉得有一点是非常明确的，就是大陆在继续推动两岸经济融合，进一步照顾两岸民生福祉的政策不会改变，包括进一步落实两岸共同市场构想、进一步扩大台湾农产品准入、进一步推动两岸产业合作等。

同时我觉得需要特别关注的一点，就是中国大陆现在强调更强有力地反对外部干涉，在这一方面中国大陆未来还会有更多措施，比如对参与对台军售的美国企业实施制裁、通过阻断禁令切断美国的长臂管辖等。我认为，以后会越来越通过各种法律方式来进一步阻断外部势力的干涉，相关措施也会不断地往前推进。

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