海外研选 | Rabobank：欧盟AI发展遇电网瓶颈 扩张之路困难重重

徽声在线4月30日讯（编辑 夏军雄改写）在人工智能（AI）浪潮席卷全球的大背景下，欧盟正积极谋划，试图通过大规模的资金投入与政策扶持，打造属于自己的AI基础设施网络。然而，荷兰合作银行（Rabobank）最新发布的一份研究报告却给欧盟的AI战略泼了一盆冷水，指出欧盟在推进AI战略的过程中，正遭遇一个愈发严峻的现实难题——电力系统难以支撑。

4月29日，荷兰合作银行发布了题为《大电气化：欧盟能否为其AI雄心提供充足动力？》的报告，该报告深入剖析了欧盟在发展AI过程中所面临的电力挑战以及潜在的发展机遇。

欧盟的AI宏伟蓝图与算力巨大需求

在数字主权战略的强力驱动下，欧盟在AI基础设施建设方面正加速布局。具体举措包括：推出具有监管框架性质的AI法案；启动“AI大陆行动计划”，大力建设AI工厂；通过“人工智能投资”（InvestAI）倡议，撬动高达2000亿欧元的巨额投资。

随着AI技术的迅猛崛起，算力需求呈现出爆发式增长态势。

欧盟制定了雄心勃勃的计划，打算在2030年至2032年间将数据中心的容量翻三倍。不过，在这一阶段性目标之外，更长期的发展战略目前尚不明确。

要达成这一目标，意味着数据中心的容量需要从2025年的8GW等效水平大幅扩大到2032年的约22GW。仅这部分新增的容量，就相当于匈牙利目前的电力装机总容量，可见规模之庞大。

（欧盟数据中心容量发展目标示意）

但现实情况是，欧盟的这一战略路径正面临着一个难以回避的现实约束——电网的承载能力严重不足。

电网成为制约发展的核心瓶颈

报告明确指出，在未来十年内，限制欧洲数据中心发展的首要因素，将是电网的承载能力，而非资本投入不足或者市场需求不旺。

在数据中心对电力需求呈现爆发式增长的同时，恰逢“大电气化”（交通、工业、建筑等领域去碳化）趋势的兴起，这无疑给本就紧张的电力系统带来了巨大的压力。

在不少地区，数据中心项目推进过程中遇到的最大障碍，就是能否顺利接入电网。

数据中心具有一些典型特征，例如高功率密度、持续稳定的负载以及地理位置的刚性要求。这些特征使得数据中心在电网系统中，成为了最难调度的一类电力需求。

然而，欧盟电网的扩张速度却极为缓慢，面临着基础设施建设周期长、审批流程复杂以及投资回报周期不确定等诸多问题。

这种状况导致的结果是，电力需求快速增长，而电力供给的扩张却严重滞后，形成了结构性瓶颈。目前，在多个欧洲国家，数据中心想要接入电网需要排队等待，不得不与工业、住宅、电动汽车（EV）等领域争夺有限的用电指标。

数据中心在能源结构中的双重角色解析

有趣的是，数据中心并非仅仅是问题的制造者，它同时也是解决方案的提供者。

为了锁定长期的电力供应，并降低电价波动带来的风险，大型数据中心运营商正在大量签订PPA（电力购买协议），直接从风电、光伏项目中购买电力。

这种模式带来了两个重要的积极变化。其一，为新能源项目提供了稳定的现金流。其二，显著提升了风电、光伏项目的融资能力。

数据显示，在过去十年中，数据中心已经成为欧洲最大的PPA买家之一，支撑了约29GW的新能源装机容量。

通俗来讲，AI在大量消耗电力的同时，也在一定程度上“催生”了新的电力。

探索绕开电网的新路径

鉴于电网瓶颈在短期内难以得到有效缓解，市场上出现了一条新的发展路径——绕开电网。

一些数据中心项目开始积极探索自建发电设施，包括天然气发电、光伏发电、风电等，同时配套建设储能系统、采用微电网（Microgrid）架构以及引入小型模块化核反应堆（SMR）等技术。

为了解决电力供应的焦虑问题，欧盟各国纷纷各出奇招。

例如，爱尔兰已经要求新的数据中心必须配备100%的现场发电能力，以避开电网连接的漫长等待时间。

丹麦则转向了“先准备好先得”的模式，优先处理那些已经具备建设条件的工程项目；西班牙则通过拍卖机制来分配稀缺的电网连接容量。

此外，一些国家还要求新建数据中心必须大比例使用可再生能源。

其他发展瓶颈也不容忽视

报告还指出，数据中心的扩张还面临着社会接受度的约束。

在荷兰和德国等国家，由于大型数据中心涉及土地占用、水资源消耗（用于冷却）以及电价压力等问题，本地社区对大型数据中心的抵制情绪日益高涨。

核心矛盾在于，数据中心虽然能够带动就业，但不仅占地面积大，还会与其他领域争夺有限的电力资源。这使得数据中心在地方层面往往难以获得完全的支持。

短期目标实现困难，长期增长依赖电网扩张

基于当前所面临的诸多约束条件，研究给出了一个相对理性的判断。

欧盟提出的“2030年数据中心容量翻三倍”的目标极具挑战性，且难以实现。更现实的发展路径是到2030年数据中心容量增长约70%，达到约17GW。届时，数据中心的用电量将占欧盟总电力消耗的5%（目前为2%），相当于波兰全年的用电量。

从长期来看，随着电网基础设施的逐步完善、分布式能源与储能技术的不断发展以及政策协调的加强，欧盟数据中心的扩张有望在2030年后重新加速。

在基准情景下，到2040年，欧盟数据中心的容量可达75GW，对应的年用电量约510TWh，接近交通部门的用电量，达到工业用电的一半。

（欧盟数据中心用电长期展望）

在更激进的发展情景下，数据中心甚至有可能成为最大的单一用电部门。