北京三部门联合约谈12家平台，通报“内卷式”竞争首批问题并提整改要求

3月23日，北京市市场监管局携手市商务局、市文化和旅游局，共同对携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家知名平台企业进行了约谈与行政指导。此次行动集中通报了自开展平台“内卷式”竞争综合整治以来所发现的首批问题，并明确提出了整改要求。

此次通报的问题主要聚焦于以下四个核心方面：

侵犯商家自主经营权益

部分平台在未经商家明确同意的情况下，擅自修改商家后台设置，为商家报名参与促销活动；同时，利用技术手段监控价格，强制要求商家按照全网最低价进行销售，严重剥夺了商家的定价自主权。这些行为不仅直接导致了商家的经营损失，更从长远来看，可能引发商品和服务质量的潜在风险。

典型案例1：淘宝闪购擅自操作商家活动与价格，整改措施形同虚设。

淘宝闪购平台在与商家签署《市场经理代运营授权协议》并获得授权后，市场经理便无需再经过商家同意，即可直接修改商品信息、参与活动、调整价格，且所有法律后果均由商家承担。多家餐饮商家反映，平台未经协商便将商品上架至“爆品团”“爆单红包”等促销活动，且商家无法自主退出，造成了显著的经济损失。例如，某商家的“羊肉串加门钉肉饼”套餐原价19.8元，西红柿鸡蛋面原价21元，被上架活动后，商家实收分别降至2.58元和3.31元；另一商家的正常售价18元的饺子，被修改价格后，商家实收仅1.25元，远低于原材料成本。平台对于监管部门的整改要求，执行不到位且不彻底。下一步，监管部门将针对外卖平台代运营行为展开专项治理，严格规范平台的相关操作。

典型案例2：携程自动跟价机制，剥夺酒店定价自主权。

多家酒店反映，携程平台通过技术手段实时抓取客房全渠道价格，并要求酒店给予携程平台最低价格。若酒店不配合，平台将通过电话施压、限制流量、自动跟价等手段直接干预酒店定价。目前，监管部门已督促指导携程下架“调价助手”功能。

设置不合理的运营规则

部分平台利用自身的市场优势地位，制定了一系列不合理的规则，并通过罚款、限流等处罚措施，增加了商家的经营负担。

典型案例3：携程不合理“切客”判定与处罚规则。

携程平台将“消费者在携程平台上下单，但酒店引导消费者避开携程，直接交易或通过其他第三方渠道进行交易的行为”定义为“切客”。然而，在判定“切客”过程中，平台对于消费者线下办理酒店续住业务，或因个人原因退订后选择其他渠道入住酒店等情况，仍认定该交易由平台促成，要求酒店支付全额佣金，并对酒店进行限制流量等处罚。监管部门已指导携程优化“切客”规则，明确对于线上预订线下续住等行为，不得判定为“切客”。

虚假宣传误导消费者

部分平台通过虚假宣传手段，诱导消费者购买商品，严重侵害了消费者的合法权益。

典型案例4：第三方火车票网络销售平台虚假宣传现象。

一些第三方火车票网络销售平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费服务，并进行“显著提高抢票成功率”“优先购票”等具有误导性的商业宣传，将12306官方平台免费提供的候补购票服务包装为平台专属增值权益。2026年1月30日，监管部门已就相关问题约谈了去哪儿网等12家第三方火车票网络销售平台，要求它们严格落实主体责任，坚决整改违规行为，禁止进行虚假宣传。

典型案例5：携程“大拇指”标识涉嫌误导消费者。

携程平台在与合作密切的特牌、金牌酒店名称之后标注橙色、红色“大拇指”标识，但该标识与酒店的实际服务水平无关，涉嫌误导消费者。监管部门已指导携程取消了“大拇指”标识。

典型案例6：高德促销标识未及时更新问题。

高德平台在“百亿补贴”活动结束后，相关标识仍在酒店板块展示，涉嫌误导消费者。监管部门已指导高德进行了及时整改。

部分平台合规经营管理体系存在明显短板

一些平台的合规经营管理组织形同虚设，人员责任界定不清晰，合规经营机制未能发挥实际作用。

典型案例7：去哪儿网合规经营机制形同虚设。

去哪儿网对合规经营建设重视不足，未实际建立合规经营管理组织，缺乏系统的合规经营管理机制，对重大促销活动、修订重要规则等事项的风险排查力度明显不足。

典型案例8：京东合规经营管理有所弱化。

京东平台的合规经营管理组织架构未动态更新，关键岗位职责不够明确，机制运行的有效性有待进一步提升。监管部门正通过合规评价等方式持续指导各平台完善合规经营机制。

在约谈会上，市场监管部门向相关平台送达了《行政告诫书》，要求它们严格落实主体责任，限期整改相关问题；保护平台内经营者和消费者的合法权益，禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，从而扰乱市场竞争秩序。对于涉嫌违法的问题，有关部门将深入调查、依法查处；涉及京外平台企业的，将依法移送属地市场监管部门进行调查。各平台均表示，将高度重视约谈指出的各项问题，认真反思、立行立改，并举一反三，深入查找、及时整改“内卷式”竞争的风险隐患，促进平台与平台内经营者、劳动者的共赢发展。

下一步，三部门将继续深化平台“内卷式”竞争的综合整治工作，持续公开通报发现的违法违规问题，紧盯整改落实情况。对于整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业，将依法依规采取严厉措施。同时，将建立多方协商机制，组织平台就规则制定、促销活动等听取各方意见，形成长效预防机制，推动平台经济的规范健康发展。（徽声在线）