马斯克公开质疑印度卫星通信监管 印度政府坚决驳斥并重申公平原则

徽声在线10月8日讯（编辑 李明轩）当地时间本周四，印度通信部正式发布声明，针对近期社交媒体上流传的关于印度卫星通信服务监管框架存在不公平及歧视性做法的质疑，明确表示这些说法毫无事实依据，纯属误解。

引发这场风波的，正是全球知名企业家、SpaceX创始人埃隆·马斯克。他在周三发布的一条推文中，公开指责某些未指名的“商业巨头”正试图阻碍“星链”卫星互联网服务在印度的落地。尽管马斯克未提供任何实质性证据来支持其言论，但他声称“星链”能够为那些网络费用高昂或根本无法接入网络的人群提供高速且经济的互联网服务（这一说法同样缺乏具体事实支撑）。

尽管马斯克在推文中并未直接点名，但舆论普遍猜测，他所指的利益集团包括由穆克什·安巴尼掌舵的信实集团，以及苏尼尔·米塔尔领导的Airtel公司。这两家公司在印度电信和互联网服务市场中占据着超过80%的份额，影响力巨大。

根据福布斯实时富豪榜的数据，穆克什·安巴尼以约800亿美元的身价位列亚洲第二富豪，而苏尼尔·米塔尔则以142亿美元的身价在全球富豪榜上排名第204位。

（数据来源：福布斯）

马斯克的焦虑并非无端而生：SpaceX为进入印度市场已奋斗了整整五年，但至今仍未获得在该国推出服务的正式许可。尽管公司去年曾宣布与Jio电信和Airtel达成合作，并组建了本地运营团队，但后续进展却十分缓慢。

SpaceX“星链”业务运营副总裁劳伦·德雷尔在本周三的印度移动大会上表示，公司已做好为印度提供服务的准备，并期待能够助力“莫迪总理实现印度普遍网络覆盖的宏伟目标”。

据报道，“星链”已在印度部署了超过20个网关站点（用于连接卫星与互联网的地面设施），以及数百个地面天线。公司还调整了运营策略，以更好地适应印度的监管要求、安全标准以及数据主权规定。

回顾历史，SpaceX早在2021年就试图在印度推出“星链”业务，但随后被印度政府定性为“未获得必要许可前擅自推出卫星互联网服务”，并被迫退还了预购设备的款项。

综合市场传言和业界动态，印度政府对于“星链”的犹豫，更多源于对一家美国卫星互联网公司提供本土互联网服务可能带来的安全风险的担忧。

今年6月，有媒体援引知情人士的话报道称，印度政府实际上已暂停了批准“星链”开展商业运营的程序。特别是在见证了“星链”终端在中东冲突期间仍被使用（且显然未获得伊朗政府的许可）后，新德里方面更加担忧：当地缘政治紧张局势导致“其他国家政府”提出相互矛盾的要求时，SpaceX如何确保能够满足印度的安全标准。

与此同时，印度本土电信公司也在积极布局卫星互联网领域。Jio今年6月宣布，正在评估建设印度自主低轨卫星星座的可行性，并计划通过租用全球卫星运营商的通信容量，加速在印度推出卫星宽带服务。

尽管与SpaceX存在合作关系，但Jio也在与欧洲卫星运营商SES合作开发卫星宽带服务。而Airtel背后的Bharti集团则是欧洲卫星运营商Eutelsat的重要股东，后者旗下的OneWeb同样在印度取得了卫星通信服务牌照。据相关人士透露，印度政府也在审查本土公司与欧洲卫星通信服务商的合作，并认为“存在的问题相对较少”。

研究机构Counterpoint Research的合伙人尼尔·沙阿分析称，印度政府对于外国企业涉足卫星通信等敏感技术领域持谨慎态度。目前，外界对于“星链”终端将如何实施“地理围栏”限制，以及相关数据能否实现本地化存储等问题仍存在疑虑。

沙阿认为，“星链”可能要等到印度本土企业也开发出自己的卫星互联网服务时，才能获得在印度推出服务的正式批准。他补充说，如果在尚未建立“公平竞争环境”的情况下允许“星链”进入印度市场，该公司可能会主导印度的卫星通信服务市场。

印度通信部在周四的公告中重申，已经为包括卫星通信服务在内的所有电信服务建立了一套公平、非歧视性的许可审批框架。印度政府已向三家卫星通信服务运营商发放了电信牌照（其中包括SpaceX），根据牌照条款及条件，每一家获牌照运营商均须证明其符合相关安全要求。

印度政府表示，作为审批程序的一部分，针对上述三家获牌照运营商的安全评估工作正在进行中。一旦某家获牌照企业完成这一程序，即可进入下一阶段，申请频谱分配。目前，这三家企业在监管审批流程中大体处于相同阶段。

（徽声在线 李明轩）