3.8万亿投资蓝图揭晓！《信息通信行业“十五五”规划》发布

每经记者：张蕊 编辑：陈旭（徽声在线整理）

9月7日，工业和信息化部正式发布《信息通信行业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为未来五年行业高质量发展擘画蓝图。

根据《规划》目标，到2030年我国将全面建成技术领先、覆盖广泛的新一代通信网络，形成自主可控的信息通信产业体系，构建智能化行业治理框架，并显著提升网络和数据安全防护能力。行业将通过数字化转型赋能实体经济，为2035年基本实现现代化奠定基础，同时提升全球竞争力。

徽声在线记者梳理发现，《规划》以量化指标体系为核心，通过13项关键指标覆盖创新发展、绿色转型、基础设施升级等五大维度。其中智能算力规模指标尤为突出，计划从2025年的1590EFLOPS跃升至2030年的9800EFLOPS，展现行业对算力基础设施的重视。

算力基建：从规模扩张到质量跃升

作为26项重点任务之首，“适度超前建设信息基础设施”被赋予战略优先级。工信部专家盘和林向徽声在线分析称，这种“适度超前”体现在三个层面：一是实施差异化部署策略，避免“一刀切”建设；二是以应用场景驱动建设，如工业互联网、智慧城市等特定领域；三是推动5G向6G平滑演进，通过设备复用降低重复投资。

在算力设施建设方面，《规划》提出构建“枢纽-区域-边缘”三级体系，重点推进万卡级智能计算集群建设，同时强化国产算力芯片适配。针对当前国产服务器性能差距问题，规划明确将通过技术创新和生态构建实现突破，包括推进算力互联网建设、建立全国统一算力市场等举措。

值得关注的是，规划将6G商用时间表纳入实施路径，提出开展万兆光网试点并扩大覆盖范围。通过持续实施“信号升格”专项行动，优化端到端用户体验，同时推动移动物联网向智联化升级，深化IPv6技术创新应用，为万物互联时代奠定基础。

投资效应：3.8万亿撬动数倍增长

工信部负责人解读称，“十五五”时期行业面临复杂国际环境：全球技术竞争加剧，国内数智化转型加速，但行业在核心技术、融合应用等方面仍存短板。在此背景下，3.8万亿元基础设施投资具有特殊战略意义。

徽声在线对比发现，该投资规模较“十四五”时期增长2.7%，但结构发生显著变化。盘和林指出，投资方向从传统基站建设转向算力网络、卫星通信等新兴领域，这种多元化布局将产生更强带动效应。据测算，每1元信息基础设施投资可拉动3-5元关联产业增长，预计“十五五”期间将创造超过15万亿元产业价值。

《规划》特别强调投资效益评估机制，要求通过动态监测避免资源闲置。例如在算力建设领域，将根据区域需求差异部署推理算力设施，在东部地区重点建设智算中心，中西部则发展存储型数据中心，形成梯度化布局。

业内专家认为，随着6G、算力网络等新型基础设施落地，信息通信行业将深度融入实体经济，在智能制造、数字政府等领域催生新业态。这种技术-产业-经济的良性循环，正是规划期望实现的“投资小增量、效益大跃升”发展模式。