陕西斩获算力新牌照，开启西北算力新篇章

每经特约记者：李明 每经编辑：王晓峰

8月28日，工业和信息化部正式对外公布了国家算力互联互通区域节点建设名单，北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、浙江、福建、湖北、广东、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏等17个省（自治区、直辖市）成功入选。

在这份名单中，陕西赫然在列。

这一事件初看似乎只是算力领域新增了一块“国家认证”，但若将时间线拉长，便会发现其背后的深远意义远不止于此。

回顾过去几年，陕西在算力领域的发展更多聚焦于解决“本地是否有算力中心”的问题。而此次国家算力互联互通建设的启动，则开始探索另一个核心议题：全国范围内如此庞大的算力资源，如何实现高效查找、灵活调用、公平交易以及智能调度？

这标志着算力产业的竞争焦点正从“机房建设数量”向“算力组织能力”转变。

对于陕西而言，真正值得关注的并非未来将新建多少数据中心，而是能否依托西安的科研实力、产业基础和网络优势，将自身定位为西北算力分工体系中的关键一环。

陕西究竟拿到了什么“牌”？

首先，我们需要澄清一个容易混淆的概念。

陕西此次入选的并非“全国一体化算力网络国家枢纽节点”，而是国家算力互联互通区域节点。

这两者分属不同的体系。

2022年启动的“东数西算”工程，构建了“8大国家算力枢纽+10个国家数据中心集群”的空间布局。甘肃、宁夏、内蒙古、贵州等地作为国家算力枢纽的重要承载区域，被明确要求在这些能源和气候条件优越的地区发展低成本、绿色化的数据中心，以承接全国后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。

而此次国家算力互联互通节点，则构成了另一张“算力网络”。

来源：徽声在线媒资

工业和信息化部在2026年2月发布的通知中明确指出，国家算力互联互通节点体系由“1个国家算力互联网服务节点+M个区域节点+N个行业节点”共同构成。

其中，“1”已经顺利建成。“M”则代表面向算力需求旺盛地区建设的区域节点。“N”则专注于服务重点行业。

区域节点的核心任务并非单纯新建数据中心，而是打造统一的服务平台，实现算力资源的汇聚、标识管理、互联调度、运行监测以及安全保障等功能。更为关键的是，国家要求这些节点必须遵循“统一标识、统一标准、统一规则”的原则运行，以确保算力资源能够真正融入全国市场。

换句话说，过去的算力资源如同孤立的岛屿，而现在则开始构建连接这些岛屿的“高速公路”。

2025年工业和信息化部出台的《算力互联互通行动计划》更是明确提出，到2028年要基本实现全国公共算力的标准化互联，逐步形成能够“智能感知、实时发现、随需获取”的算力互联网。

因此，陕西此次获得的并非普通意义上的“算力项目资质”，而是一张通往全国算力流通网络的“入场券”。

陕西凭什么能够入场？

为何是陕西获得了这张“入场券”？答案或许比“陕西算力具有优势”更为复杂。

因为算力网络的竞争，已经不再局限于电价、机架数量和PUE等单一指标。它越来越类似于过去的交通枢纽竞争，高速公路的经过并不意味着该地必然成为经济中心。

真正决定成败的是：是否有足够的“货物”（算力资源）？是否有足够的“目的地”（应用场景）？是否有足够的交易活动？以及是否具备强大的枢纽组织能力？

算力领域亦是如此。

陕西的最大优势在于同时具备了“供、需、网、产业”四个关键条件：

首先，陕西拥有坚实的算力供给基础。

西安已经构建了超算、智算等多层次的算力基础设施。特别是国家超算西安中心与国家超算互联网的连接，使得西安在科研计算、科学智能、工业仿真、新材料研发等领域具备了较强的算力组织能力。

其次，陕西拥有巨大的算力需求。

西安的高校、科研院所和先进制造业密度在西北地区具有明显优势。与其他西部省份如宁夏、甘肃等主要作为“算力工厂”不同，西安更像是一个“算力应用市场”。

再次，陕西能源资源丰富。

来源：徽声在线媒资

这一点同样不容忽视。陕西是全国重要的能源基地，煤炭、天然气、风电、光伏等资源丰富多样。

2025年，陕西年度电力外送规模首次突破1000亿千瓦时，“十四五”期间新增风电、光伏并网装机达到3720万千瓦；陕西“十五五”规划目标明确提出，到2030年可再生能源装机将达到1.2亿千瓦，省内自用非化石能源装机占比约60%。

这意味着陕西在“绿色算力”领域同样具备强大的竞争力。

特别是榆林地区。

榆林同时拥有煤炭、火电、风光新能源以及日益完善的电网体系。从产业逻辑来看，榆林实际上是陕西最有条件承接大规模算力基础设施建设的区域之一。

最后，陕西拥有西北地区少见的网络与产业枢纽能力。

甘肃正在持续推进庆阳至西安、太原、郑州、重庆等地的高速骨干网络建设，并布局庆阳经兰州、银川连接西部地区的骨干光缆。

而西安本身就是重要的网络和产业节点。

于是，一个有趣的空间关系正在形成：庆阳、中卫的算力资源可以向西安汇聚；西安的产业和科研需求则可以向庆阳、中卫寻找算力支持。

“第三种角色”的崛起

在讨论西北算力格局时，主要存在两种角色。一种是算力生产者，以庆阳、中卫为代表；另一种是能源供给者。

过去，许多西北地区发展数据中心主要基于“东数西算”的战略布局，旨在解决资源配置问题：东部地区数字经济发达，但土地、能源和数据中心成本高昂；而西部地区能源、土地和气候条件优越，但本地数字产业和算力需求相对不足。因此，将部分算力需求从东部转移至西部成为了一种合理的选择。

然而，随着AI时代的到来，算力经济正在发生深刻变化。

AI训练需要大规模的GPU集群支持，而推理则需要更接近应用端的算力资源；科研计算依赖超算能力；工业智能化则对大量异构算力提出了需求。算力与数据、产业、模型、应用之间的距离和协同变得越来越重要。

这意味着：“便宜算力”只是第一层竞争；而算力如何被高效查找、灵活调度、精准匹配需求则正在成为第二层竞争的关键。

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陕西入局算力领域，最大的机会或许在于参与这第二层竞争。

因为从资源禀赋来看，西安拥有高校科研、军工、航空航天、汽车、半导体等产业基础；榆林则拥有能源化工和新能源产业；陕北地区则具备进一步承接算力基础设施建设的能源空间。

同时，陕西正在积极发展人工智能、大数据、软件和信息服务产业。

因此，陕西此次入选区域节点，真正值得关注的并非仅仅是数据中心的建设问题，而是陕西是否有机会成为西北算力交易和调度的重要入口。

目前，陕西已经在推进丝路算力交易（调度）平台、陕数大数据产业园等项目。8月，陕数集团还联合陕西电信上线了“智云陕西TOKEN超市”平台，尝试将模型、数据、算网、行业方案等能力进行集约化服务。

这实际上可以视为区域节点建设前的“热身”活动。

而此次入选国家区域节点后，陕西终于获得了一个机制上的保障，能够将“生产端”的算力资源与“需求端”的应用场景有效连接起来。

未来，陕西能否在西北算力版图中扮演“第三种角色”，即从过去分散的算力供给和需求市场走向连接甘肃、宁夏等算力生产基地的“算力调度+产业应用”枢纽地位？

这或许比“获得了一块算力牌子”更值得关注和期待。