APEC“中国年”中场观察：成都如何以场景创新重塑全球AI规则？

7月29日，随着APEC数字周活动圆满收官，成都正式完成了这场国际科技盛会的“接力”使命。

2024年是中国时隔12年再度担任APEC东道主，也是继2001年上海峰会、2014年北京峰会后，APEC第三次在中国举办。这一特殊节点，恰逢全球经济增长动能不足、地缘政治博弈加剧与产业链重构深度交织的复杂时期，亚太地区作为全球经济增长的核心引擎，比以往任何时候都更需要通过确定性合作来破局。

在全球规则重构的关键窗口期，中国作为人工智能技术与应用的前沿阵地，自然成为国际社会关注的焦点。人工智能作为新一轮科技革命的标志性领域，不仅代表着技术突破的方向，更因其对经济、社会、伦理的深远影响，成为亟需全球协同治理的关键议题。

图片来源：徽声在线记者 张建 摄

数字周期间，成都成为人工智能创新浪潮的汇聚地。百度“搭子”智能体、腾讯WorkBuddy先后在此发布新品并落户OPC合作社区，头部企业针对国内AI智能体监管新规的快速响应，折射出行业对合规化发展的重视；而《2026年亚太经合组织数字和人工智能部长声明》首次将开源合作纳入APEC数字与AI合作框架，更以“高亮”标注了区域协作的新维度。

在这场科技与规则的双重变奏中，成都凭借其独特的创新生态，再次站上全球聚光灯下。

协同共识：亚太AI合作的“新范式”

特斯拉CEO马斯克近期在采访中直言：“中国AI公司极有可能在未来成为行业领跑者。”他反对美国对中国AI模型的限制措施，认为“技术封锁无法阻挡中国崛起”。这一观点背后，是AI技术从实验室走向产业应用的必然趋势——当算法开始赋能千行百业，合作而非对抗，正成为行业主流声音。

为期两周的APEC数字周，实质上将亚太地区推上了全球AI合作的核心舞台。联合国开发计划署报告显示，亚太地区集中了全球55%以上人口、超半数AI用户，中国更以近70%的AI专利占比和3100余家新获投资AI企业的规模，成为区域创新引擎。但马来西亚通讯部副秘书长马诺·维拉巴德兰指出，区域内数字化发展水平差异显著，从新加坡的“数字强国”到部分经济体的“数字洼地”，唯有通过深化合作完善数字基础设施，才能将技术潜力转化为发展动能。

这与APEC“开放、创新、合作”的年度主题高度契合。相较于传统国际组织的刚性约束，APEC灵活务实的合作模式更适应AI技术快速迭代的特性。国家工业信息安全发展研究中心主任江明涛观察到，从2013年APEC电信部长会议聚焦“铺光缆、通网络”，到2024年升级为“数字和人工智能部长会议”并讨论“技术赋能千行百业”，议题变迁印证了区域合作从基础设施向价值创造的跃迁。

数字周期间发布的三份声明更具标志性意义。其中，《成都声明》不仅强调开源合作对技术普惠的重要性，更将“数字包容和数字技能”置于核心位置，试图通过技能培训、适老化改造等举措，确保数字革命惠及每个群体。三份声明形成的政策矩阵，覆盖数字基建、产业赋能、素养提升、可信环境、开源创新等全链条，旨在构建一个让中小经济体、中小微企业都能参与的“AI热带雨林”。

成都实践：从“试验场”到“生态林”

AI合作的宏大叙事，最终需落地于具体场景。成都作为APEC选择的样本城市，其科技产业集聚度与场景丰富性，为区域协作提供了可复制的范式。

就在数字周前夕，具身智能头部企业宇树科技与成都签署战略合作协议，在研发、场景创新、数据采集、产教融合等领域展开全链条合作。至此，国内具身智能赛道公认的“五强”企业全部完成在蓉布局。更引人注目的是，宇树科技将全球首发的GD01机甲机器人争霸赛设在春熙路商圈，并在锦江区嘉祥外国语学校开设全国首个基础教育阶段具身智能实验室，推动机器人技术从商业竞技走向教育普及。

这类“科技+场景”的实践，在数字周期间屡见不鲜。会场内，AI眼镜、人形机器人、AI创作平台等前沿产品集中展示；会场外，成都1200余家AI企业已形成完整生态链，2025年核心产业规模预计突破1500亿元，综合实力跻身全国第一方阵。阿里巴巴科技伦理委员会研究组负责人傅宏宇分析，成都既拥有文创领域的独特数据优势，又具备机器人、具身智能的制造潜力，叠加高品质算力与电力资源，有望在两个赛道形成全生命周期产业化能力。

卡诺普机器人技术股份有限公司的案例更具说服力。其演示机器人能精准完成复杂任务，让亚太经合组织工商咨询理事会数字创新工作组主席薛珍纳看到先进制造业创造多元就业的潜力；公司副总经理邓世海则表示，依托成都的产业基础，卡诺普正从区域企业向全球机器人供应商转型。这种“扎根成都、服务全球”的路径，正是成都AI生态“建雨林”的缩影——通过企业间技术链接与产业链延伸，让合作理念从行业层面渗透至城市基因。

腾讯的选择进一步印证了这一点。其全国首个WorkBuddy OPC合作社区落户成都，源于这座城市对新事物的开放态度与政策执行力。腾讯集团副总裁蔡光忠直言：“成都将OPC发展纳入具体政策实践，为创新提供了精准的落地环境。”

跨越融通：从城市接力到全球规则

成都的AI实践，本质上是观察中国科技发展的“窗口”。作为APEC系列专业部长会中规格最高、议程最丰富的活动之一，数字周首次落地中西部城市，本身就具有象征意义——它打破了APEC活动集中于东部沿海的传统，向世界展示了中国东中西部协同发展、内陆高水平开放的立体图景。

图片来源：徽声在线记者 张建 摄

AI技术的复杂性，决定了其发展必须突破单一主体、单一区域的局限。算法、数据、算力、芯片、能源、人才、应用、治理等环节紧密交织，任何经济体都无法独占全链条。这种特性在APEC数字周与上海全球人工智能大会的对比中尤为明显：前者聚焦场景创新与区域协作，后者则以“世界模型‘六小龙’齐聚”彰显中国定义全球AI方向的能力，二者共同构成中国AI发展的“双螺旋”。

中国在全球AI治理中的角色愈发清晰。在上海大会上，中方提出“以人为本、向上向善”的理念，呼吁构建公正合理的治理体系；而成都的实践则从场景端回应了这一倡议——无论是机器人进校园、社区，还是开源合作推动技术普惠，都在探索技术发展与人文关怀的平衡点。

即将在深圳举办的APEC第三十三次领导人非正式会议，被视为塑造AI新规则的关键节点。作为中国创新之都，深圳在技术驱动产业升级方面的经验，与APEC“开放、创新、合作”的价值观高度契合。APEC秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨强调，AI议题具有天然的跨论坛、跨区域属性，技术标准衔接、数据信任、产业链稳定、人才流动等问题，直接影响创新效率。

从上海到成都，再到深圳，这场城市接力背后，是全球对AI未来的共同期待：当技术突破与规则重构同步推进，一个更包容、更可持续的智能时代，或许正在到来。