山东出台AI+制造三年规划 人工智能产业迎来政策红利窗口期

一、核心事件概述

近日，山东省工业和信息化厅联合11个部门正式发布《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》。该方案明确提出，到2028年全省人工智能产业规模将突破2500亿元，占全国市场份额超过10%，并在工业通用大模型研发领域实现国际级突破，形成覆盖全行业的特色化大模型体系。方案从产品创新、企业培育、场景应用、技术突破、生态构建、安全保障六个维度，推动人工智能技术深度融入制造业全流程（数据来源：山东省工信厅，2026年5月18日）。

二、政策对人工智能产业的深层影响

1. 省级战略升级强化产业支撑
据山东省工信厅2026年5月数据，2025年全省人工智能核心产业营收已达1289.3亿元，同比增长39.2%，占全国总量约9.8%；相关领域重点企业达1124家，规上制造企业AI应用普及率超35%。新方案设定2028年营收目标较2025年增长近一倍，凸显省级层面推动产业跃迁的决心。政策通过税收优惠、研发补贴等组合拳，预计将吸引更多头部企业落户山东。

2. 百亿级财政投入构建双轮驱动
方案规划三年内投入超百亿元财政资金，重点支持两大方向：每年遴选30个垂直领域大模型项目和30个智能制造标杆案例，推动实现"一产业链一模型一场景"的精准赋能；在算力基建方面，加快国产AI芯片服务器研发，构建覆盖全省的智算网络。截至2025年末，山东智能算力占比已达51.3%，建成234个算力中心，为模型训练提供坚实底座。这种"场景牵引+算力支撑"的模式，或将重塑区域产业链竞争格局。

3. 双百工程培育产业生态集群
方案实施"双百培育计划"：重点打造100家具有核心竞争力的特色企业，开发100款市场认可的智能产品，特别在人形机器人、工业协作机器人等具身智能领域加大布局。通过建立"大型企业生态标杆+中小企业专精特新"的梯次培育体系，预计将带动AI芯片、智能传感器、工业软件等上下游环节协同发展。地方专项资金与产业集群的乘数效应，可能催生新的区域增长极。

4. 区域政策协同提升板块热度
近一个月内，北京、广东等经济强省相继出台人工智能扶持政策，山东此次行动方案与国家《新一代人工智能发展规划》形成呼应，构建起多层级政策支撑体系。这种政策共振效应预计将持续提升资本市场关注度，机构调研频次和资金配置比例或出现明显增长。据Wind数据，2026年Q1人工智能板块主动管理型基金持仓占比已升至8.7%，创历史新高。

三、投资机遇与风险提示

对于关注AI赛道的投资者，可重点关注AI人工智能ETF平安（512930）。该基金通过指数化投资覆盖产业链核心标的，有效分散个股风险，适合作为长期配置工具。

交易费用说明：本基金申购/赎回环节，代理券商可按不超过0.5%标准收取佣金，基金管理人不收取销售服务费。

重要风险提示：本基金风险等级R4（中高风险），市场波动可能导致净值回撤。政策落地效果受财政预算、产业配套等因素制约，财政资金使用效率可能影响红利释放节奏。人工智能行业存在技术迭代风险，企业订单兑现存在不确定性。投资者应结合自身风险承受能力，独立判断投资价值。本材料不构成任何投资建议，提及个股仅作示例展示，不作为推荐依据。需特别关注：地方政策执行力度可能因经济环境变化出现调整；财政资金拨付进度可能影响项目实施效果；国际技术封锁可能对关键环节造成冲击。