人大代表再提足球次级联赛推广VAR，国家体育总局回应挑战与规划

近日，徽声在线从国家体育总局官方网站获悉，该部门正式发布了《对十四届全国人大四次会议第1946号建议的答复》，针对全国人大代表翟志海提出的“在我国足球次级职业联赛中全面推广视频助理裁判技术（VAR）的建议”作出了详细回应。

国家体育总局在答复中明确指出，VAR系统作为现代足球赛事的关键技术支撑，对于提升职业联赛的专业化、标准化和规范化水平具有不可替代的作用。目前，中超联赛已全面引入VAR系统，并取得了显著成效，有效减少了争议判罚，提升了比赛公平性。然而，中甲、中乙联赛尚未实现VAR系统的全覆盖。

答复中，国家体育总局从多个维度分析了当前中甲、中乙联赛推广VAR系统面临的现实困境：

首先，设备投入及运维成本高昂。VAR系统的正常运行需要配备多角度高清摄像头、高速光纤通信网络、视频回放工作站等先进设备，这些设备的购置费用以及日常维护、技术团队聘用等开支均相当可观。对于市场收入有限的中甲、中乙联赛而言，全面应用VAR系统无疑将带来巨大的成本压力。

其次，专业技术人员储备不足。VAR系统的操作需要经过国际足联严格培训认证的裁判员和视频操作员，而目前国内持证人员数量有限，难以满足两级联赛共40支球队比赛的常态化需求。这在一定程度上限制了VAR系统的推广和应用。

再者，场馆基础设施条件有限。部分中甲、中乙联赛俱乐部的比赛场馆设施陈旧，存在看台高度不足、灯光照度不够、网络带宽低、机位设置不规范等问题，这些问题均难以满足VAR系统对拍摄环境的高要求，从而影响了VAR系统的应用效果。

针对上述困境，国家体育总局表示，近年来，除中超联赛全面推广VAR系统外，第十五届全国运动会足球比赛的部分重点场次以及“苏超”等足球城市联赛也进行了VAR系统的应用尝试。下一步，体育总局将继续指导中国足球协会、中国足球职业联赛联合会，结合足球职业联赛发展实际，统筹政府拨款、社会资本及联赛收益资金，支持中甲、中乙联赛VAR系统建设及应用。同时，加强VAR系统裁判员和操作员的培养，提升专业人才储备，有效降低VAR系统搭建和使用成本，努力在更多赛事领域推动VAR系统的应用，以科技赋能赛事公平，提升联赛专业化水平，营造风清气正的竞赛环境。

据《足球》报此前报道，翟志海在2025年举行的十四届全国人大三次会议上就已提交了《关于在我国足球次级职业联赛中全面推广使用视频助理裁判技术的建议》，直指中甲、中乙联赛判罚争议频发、VAR应用滞后的突出问题。

对此，国家体育总局在2025年6月26日的答复中充分认可了VAR对提升竞赛公平性的重要作用，并明确指出中超联赛应用VAR系统成效显著。同时，也坦言中甲、中乙联赛全面推广VAR系统面临经济成本偏高、基础设施薄弱、专业人才不足三大现实挑战。为此，国家体育总局提出计划2025年在中甲和中乙联赛重点场次试点应用VAR系统，累计覆盖不少于30场比赛，并以此为突破口逐步探索次级职业联赛判罚体系升级路径。

时隔近一年，结合行业调研与联赛实践，翟志海在2026年的全国两会上再次提出了类似建议。他表示，随着国产技术的日益成熟和成本的大幅下降，以及场地条件的全面达标和人才供给的稳步充足，中甲联赛全面启用VAR的时机已经成熟。特别是2026赛季频发的争议判罚，更让这项技术升级成为刻不容缓的底线工程，对于提升联赛公平性和观赏性具有重要意义。