多地燃油公交回归：非新能源败退，现实挑战倒逼行业务实转型

最近两年，城市街头出现了一个引人关注的现象：许多地方消失了数年的燃油公交车再度回归，柴油发动机的轰鸣声再次响起。这一变化让不少人感到困惑：明明政策在大力推动全面电动化，怎么又出现了“回头路”？

网络上对此议论纷纷。有人认为新能源公交发展受挫，之前的投入打了水漂；也有人批评这是环保方向的倒退，质疑政策是否动摇。然而，这两种观点都只触及了问题的表面，未能深入分析背后的复杂原因。

并非全面倒退，而是局部优化调整

需要明确的是，在绝大多数一二线城市和气候温和的南方地区，新能源公交车仍然是绝对主力。这些地区充电设施完善，线路规划合理，纯电公交凭借安静、零排放、运营成本低等优势，深受市民和运营方的欢迎。

真正重新启用燃油车的，主要集中在三类特定场景：北方高寒地区、财政压力较大的中小县城，以及长距离城郊或山区线路。例如，东莞有938辆纯电公交因电池性能衰减陆续停运；黄石一家民营公交公司142辆纯电公交中，70多辆因电池严重衰减而停运。这些案例并非“全国性撤退”，而是在特定条件下，燃油车作为备用方案的合理选择。

将局部调整解读为行业崩塌，显然有失偏颇。

四大现实挑战不容忽视

燃油车回归的背后，是新能源公交在实际运营中面临的四大难题。

首先是气候影响。实验室测得的续航数据，在北方冬季会大幅缩水。标称300公里的车辆，在零下二十度的环境中，实际续航可能只有160公里左右。开启暖风后，电量消耗更快，导致车辆无法完成全天班次，必须中途返回充电，每次充电需一两个小时，严重影响运营效率，引发乘客投诉。

其次是电池老化问题。首批新能源公交车的电池质保期已过，而公交车每年行驶里程高达六七万公里，频繁快充加速了电池衰减。一组电池包的成本占整车价格的30%至40%，更换费用高达十几万甚至几十万。对于微利或亏损的公交公司来说，这是一笔难以承受的开支。

第三是配套设施滞后。推广新能源公交不仅需要购车，还需建设充电场站、扩容电网、更换变压器等，每一项都需要大量资金投入。许多老公交场站在规划时未考虑大功率充电需求，改造一个场站的成本动辄上千万。部分地区出现“车等桩”的现象，充电设施跟不上车辆投放速度。

第四是综合成本考量。虽然纯电公交的每公里电费（0.8元至1.2元）低于柴油公交（2.5元至3.5元），但将场地改造、电池更换、维修保养等费用纳入计算后，总成本优势并不明显。尤其是在购置补贴退坡后，这些成本需由公交企业和地方财政承担，压力进一步增大。

北京的务实选择值得借鉴

2026年北京公交第二批更新的1150辆车中，13.7米大客车采用“增程式（油）”技术，而小车则继续使用纯电动。这一选择背后有何逻辑？

市区短途线路回场充电方便，纯电公交的优势得以充分发挥。但18米铰接大客车主要运行于干线或郊区线路，单趟里程长、载客量大，必须确保运营可靠性。增程式技术平时用电节省成本，电池电量不足时发动机发电续航，无需进站充电即可连续运营，有效避免了因电量不足导致的班次紊乱。

这种“可油可电”的灵活性，比单纯的“纯电”标签更符合实际需求。

此外，增程式技术仍属于新能源范畴，可享受中央补贴政策。将“新能源”等同于“纯电动”是一种误解，政策口径实际上涵盖了纯电、插混、增程和燃料电池等多种技术路线。

全球趋势：从单一路线转向务实选择

欧盟的政策调整也印证了这一趋势。2025年12月，欧盟委员会修改了2035年燃油车禁售计划，将“零排放”目标调整为“减排90%”，允许部分混合动力和内燃机车辆继续销售。这一调整反映出纯电车型销售未达预期，传统车企面临成本压力的现实。

连欧盟都在重新评估政策，说明单一技术路线难以满足多样化需求。

燃油公交重新上路，并非新能源的失败，而是现实给行业上的一课。公交车作为公共服务工具，首要任务是准时、可靠地将乘客送达目的地。如果为了追求某个比例目标，忽视配套设施建设，强行推广不适合的线路，导致乘客长时间等待，这种“电动化”即使数据漂亮也毫无意义。

电动化是未来方向，但需避免“一刀切”。气候适宜、配套完善的城市可继续推进纯电公交；北方寒冬、财政有限的地方则可采用增程式或混动技术作为补充。政策制定者也已意识到这一点——2026年的更新补贴中，纯电、插混、增程和燃料电池技术均被纳入支持范围。

既不要过度神话新能源，也不要因短期困难全盘否定。任何技术都需要经历磨合和迭代过程。先确保公共服务质量，再逐步推进环保目标，这个顺序不能颠倒。