市场监管总局详解美团收购麦芽田股权案审查进展与听证考量

10月10日，国家市场监督管理总局特别举办了一场以“经营者集中简易案件审查制度成效”为主题的新闻发布会。以下是发布会部分内容的详细记录。

徽声在线记者提问：近期，市场监管总局针对美团收购麦芽田股权案举行了公开听证会，这在我国经营者集中审查历史上尚属首次。我们非常关心该案件的审查进展，以及举办此次听证会的主要考量因素，能否详细介绍相关情况？

市场监管总局反垄断二司副司长谢方回应：美团收购麦芽田股权案，作为平台领域首例虽未达到国务院规定的申报标准，但仍被依法要求申报的经营者集中案件，引发了社会各界的广泛关注。美团，作为国内领先的在线餐饮外卖平台，而麦芽田则专注于配送聚合平台服务，通过连接多家第三方配送运力商，为商户提供全面的配送解决方案。据统计，2024年，双方在中国境内配送聚合平台市场的合计市场份额已超过半数。市场监管总局对此案给予了高度重视，并严格按照法律法规进行了深入审查。

在审查过程中，市场监管总局广泛征求了相关政府部门、行业协会以及同业竞争者的意见，全面了解了相关市场的界定、市场结构、行业特性以及集中对各方面可能产生的影响等信息。经过细致审查，发现此次集中可能对中国境内配送聚合平台服务市场产生排除、限制竞争的效果，进而影响中小商户自主选择运力的权利，排挤其他第三方运力商。同时，集中还可能进一步巩固美团在中国境内网络餐饮外卖平台及即时零售服务平台市场的控制力，增强其生态客户的黏性，对其他平台的配送稳定性构成威胁，并提高相关市场的进入壁垒。市场监管总局及时将审查中发现的可能具有排除、限制竞争效果的意见告知了申报方，申报方随后提交了附条件承诺方案。

为确保案件审查的客观公正性，市场监管总局决定就附条件承诺方案能否有效解决竞争问题举行公开听证会。这一决定主要基于以下三方面的考虑：一是本案涉及中小商户、运力服务商、平台从业者等多方经营主体的切身利益，通过公开听证可以充分听取各方意见和诉求，切实保障各类主体的合法权益；二是本案作为典型的平台领域案件，涉及上游平台、商户、运力商等多边市场，数据、算法等竞争损害传导机制复杂，通过当面质证辩论有助于厘清争议焦点、解决竞争担忧；三是在重大复杂经营者集中案件的审查过程中，探索引入公开听证机制，有助于推动案件审查工作更加科学严谨，进一步提升反垄断执法的法治化水平。

本次听证会于9月18日顺利举行，依法邀请了淘宝闪购、京东等竞争者代表，闪送、UU跑腿等下游客户代表，以及行业协会、商户代表、骑手代表和专家学者等参与。听证会上，参会各方围绕承诺方案的可执行性、如何保护各方合法权益等核心争议焦点，出示了相关证据、陈述了各自观点，并开展了激烈的质证辩论。各方充分表达了自己的意见和看法，达到了预期效果，为本案依据《反垄断法》等法律规定，客观公正地作出审查决定奠定了坚实基础。

展望未来，市场监管总局将继续坚持发展与规范并重的原则，依法推进本案的后续审查工作，切实维护配送聚合平台服务市场的公平竞争秩序，保护中小商户、骑手等各类经营主体的合法权益，防范“内卷式”竞争。同时，市场监管总局还将继续探索运用公开听证机制服务重点案件审查，并欢迎社会各界积极参与、开展监督，共同推动反垄断执法工作的不断完善和发展。