省级数据集团密集落地：辽浙鲁领跑，全国数据要素市场加速成型

徽声在线9月10日消息（记者 李晓阳） 省级数据要素运营格局正迎来新一轮的加速整合。

在8月19日山东数据集团完成揭牌、8月26日浙江省数据集团正式挂牌后，9月9日举行的2026全球工业互联网大会上，辽宁省数据集团作为省属一级企业正式亮相，注册资本达3.5亿元，将重点布局数据资源运营、数字政府服务等领域，并计划推出"辽智汇"算网模智一体化服务平台。

据徽声在线记者梳理，这场省级数据平台建设浪潮呈现明显的时间集中性：仅2025年就有北京（9月）、四川（2月）、湖北（6月）等地相继成立数据集团，加上近期动作频繁的浙鲁辽三省，全国已有近30个省级行政区在2026年8月前实现省级数据运营主体全覆盖。

作为数据要素市场培育的关键载体，各地数据集团功能定位呈现差异化特征。以浙江省数据集团为例，该集团由杭钢集团全资设立，首期注册资本20亿元，重点承担公共数据汇聚治理、授权运营等战略任务，业务覆盖云网算存基础设施、数据安全体系构建、数字政府底座建设等多个维度。

四川省数据集团的布局更具产业纵深，其业务矩阵包含数据资源流通、数字化转型服务、信息系统集成等六大板块，目标打造成为数字经济领军企业和数据产业链主企业。而江苏省数据集团则定位为公共数据授权运营核心平台，通过归集治理金融、交通、医疗等领域的公共数据，推动数据要素在实体经济中的深度应用。

数据领域资深分析师李云向徽声在线记者指出，省级数据集团的组建实质是破解政务数据治理难题的关键举措。过去分散在各委办局的数据存在严重孤岛现象，既造成重复建设浪费，又制约数据价值释放。数据集团通过构建省级数据"总接口"，在确保原始数据不出域的前提下，运用隐私计算等技术实现数据分类分级开发，将沉睡的公共数据转化为可交易、可入表、可融资的经营性资产。

典型案例显示，南京大数据集团依托城市可信数据空间已开发60款高价值数据产品，青岛数据集团则创新推出全国首个数据资产登记评价体系，成功实现数据资产质押融资。这些实践表明，省级数据平台正在成为激活数据要素市场的核心引擎。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅特别强调，在AI大模型竞争白热化的当下，省级数据集团掌握的公共数据具有不可替代的战略价值。这些经过长期沉淀的城市运行、产业发展、民生服务数据，经过脱敏、清洗和结构化处理后，可为垂直领域大模型提供贴近真实场景的训练素材，有效弥补通用模型在产业知识深度上的不足，使AI应用更贴合政务、产业、民生等具体场景的运行规律。

随着数据要素改革进入深水区，省级数据集团正从机构设置转向实质运营阶段。据知情人士透露，多地数据集团已启动数据资产入表试点，探索数据要素参与分配的新机制，这或将重塑数字经济时代的价值创造体系。

（徽声在线记者 李晓阳）