省级数据集团密集成立：全国数据要素市场建设进入快车道

徽声在线9月10日消息（记者 李明轩） 我国省级数据要素运营体系的布局正在快速推进。

继8月19日山东数据集团正式揭牌、8月26日浙江省数据集团完成挂牌后，9月9日辽宁省数据集团在2026全球工业互联网大会上宣布成立，标志着东北地区首个省级数据运营平台正式落地。

作为省属一级国有企业，辽宁数据集团注册资本达3.5亿元，将重点布局数据资源整合运营、数字政府建设服务等领域，同步开发具有自主知识产权的"辽智汇"算网模智一体化服务平台，构建覆盖数据采集、存储、分析、应用的全链条服务体系。

回溯至8月26日，由杭钢集团全额出资的浙江省数据集团有限公司正式挂牌，首期注册资本高达20亿元，创下省级数据集团注册资本新高。该集团将重点打造数据要素市场基础设施，构建覆盖全省的数据流通网络。

据徽声在线记者统计，2025年至2026年已成为省级数据运营主体建设的关键窗口期。仅2025年就有北京（9月）、四川（2月）、湖北（6月）三地相继成立省级数据平台，加上近期揭牌的浙、鲁、辽三省，全国省级数据运营体系已初具规模。

最新行业数据显示，截至2026年8月，全国已有29个省级行政区完成省级数据运营主体建设，覆盖率超过90%。其中，江苏、广东等经济强省更是在集团架构中嵌入了数据交易、数据资产评估等创新功能模块。

各地组建数据集团的战略意图十分明确——通过市场化主体培育数据要素市场。以四川数据集团为例，该集团被赋予公共数据汇聚治理、数据安全保障等核心职能，业务范围涵盖云网算存基础设施、数据资源流通平台、数字政府底座建设等六大领域，已与金融、能源等行业开展深度数据合作。

江苏省数据集团则定位为省级数据要素整合中枢，不仅承担公共数据授权运营职责，还作为重要行业数据运营的可靠第三方，通过建设省级数据交易场所，推动数据资产确权、评估、交易全流程标准化。目前已在金融、交通、医疗等领域落地多个数据应用场景。

行业专家指出，省级数据集团的密集成立绝非简单的机构调整，而是国家数据要素市场化配置改革的关键抓手。数据领域资深分析师王磊向徽声在线表示："过去政务数据分散在各个部门，存在严重的'数据孤岛'现象。数据集团的成立相当于建立了全省数据流通的'总枢纽'，既能通过国资背景保障数据安全，又能推动公共数据转化为可交易的生产要素。"

实践案例印证了这一观点。南京大数据集团依托城市可信数据空间，已开发60余款高价值数据产品，涵盖城市治理、产业分析等多个领域；青岛数据集团创新建立的数据资产登记评价体系，成功实现全国首笔数据资产质押融资，融资规模达5000万元。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅进一步分析称，在AI大模型快速发展的背景下，省级数据集团掌握的公共数据具有不可替代的价值。这些经过长期积累的结构化数据，覆盖城市运行、产业动态、民生服务等真实场景，经过脱敏处理后可为AI模型提供高质量训练素材。"特别是垂直领域的数据，能有效弥补通用大模型在专业深度上的不足，使AI应用更贴近实际业务需求。"袁帅表示。

（徽声在线记者 李明轩）