全国省级数据集团密集落地，数据要素市场生态加速成型

徽声在线9月10日讯（记者 李明轩） 省级数据要素市场的布局正以前所未有的速度推进。

在8月19日山东数据集团完成揭牌、8月26日浙江省数据集团正式挂牌后，9月9日辽宁省数据集团于2026全球工业互联网大会期间宣布成立，标志着全国省级数据要素运营主体建设进入加速期。

作为省属一级企业，辽宁数据集团注册资本达3.5亿元，将重点布局数据资源运营、数字政府服务等领域，并计划打造"辽智汇"算网模智一体化服务平台。该平台旨在整合算力、网络、模型与智能服务资源，构建覆盖全省的数字化基础设施网络。

回溯至8月26日，由杭钢集团全额出资的浙江省数据集团有限公司正式亮相，首期注册资本即达20亿元。这家新设企业将承担起全省公共数据汇聚治理、授权运营及数据安全保障等核心职能。

据徽声在线记者统计，2025年至2026年已成为省级数据运营主体集中落地的重要窗口期。除浙、辽两省外，北京（2025年9月）、四川（2025年2月）、湖北（2025年6月）等省份均已完成省级数据平台建设，形成覆盖东中西部的数据要素市场格局。

最新数据显示，截至2026年8月，全国已有近30个省级行政区建成省级数据运营主体，基本实现全域覆盖。这些平台正通过数据要素市场化配置改革，推动数字经济与实体经济深度融合。

各地组建数据集团的战略意图十分明确——培育数据要素市场生态。以四川数据集团为例，该企业不仅承担公共数据治理运营职责，更致力于成为数字经济领军企业。其业务版图涵盖云网算存基础设施、数据资源流通体系、数据安全保障机制三大领域，同时提供数字政府建设、信息系统集成、企业数字化转型等全链条服务。

江苏省数据集团则定位为省级数据要素整合枢纽，通过构建"公共数据资源池+行业数据专区"的双层架构，在金融、交通、能源等12个重点领域开展数据运营。该集团已形成数据归集、治理、应用的全流程服务体系，累计开发数据产品超200个。

数据领域资深分析师王磊向徽声在线指出，省级数据集团的集中涌现，实质是落实国家数据要素改革的关键举措。这些平台通过建立标准化数据接口，有效破解了长期存在的"数据孤岛"问题。一方面依托国资背景强化数据安全管控，确保原始数据不出域；另一方面通过隐私计算等技术手段，将沉睡的公共数据转化为可交易的经营性资产。

典型案例显示，南京大数据集团依托城市可信数据空间，已推出60款高价值公共数据产品，涵盖交通出行、医疗健康等领域；青岛数据集团则创新建立全国首个数据资产登记评价体系，累计完成数据资产质押融资超10亿元。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅认为，在AI大模型快速发展的背景下，省级数据集团掌握的公共数据具有独特价值。这些经过长期沉淀的数据资源，覆盖城市治理、产业发展、民生服务等真实场景，经过脱敏处理后可形成高质量训练语料。相比通用大模型，垂直领域数据能有效提升模型在特定场景下的决策精度，使AI应用更贴合实际运行规律。

据测算，省级数据平台整合的公共数据资源，可为AI大模型提供超过80%的垂直领域训练数据。这种数据供给模式的创新，正在重塑数字经济生态，推动数据要素从资源向资产、资本的形态转化。

（徽声在线记者 李明轩）