省级数据集团密集落地：辽浙鲁领跑，全国数据要素市场加速成型

徽声在线9月10日消息（记者 李明轩） 省级数据要素运营格局正迎来新一轮的加速整合与重构。

在8月19日山东数据集团完成揭牌、8月26日浙江省数据集团正式挂牌后，9月9日举行的2026全球工业互联网大会上，辽宁省数据集团作为省属一级企业正式亮相，注册资本达3.5亿元，重点布局数据资源运营、数字政府服务等领域，并宣布将打造"辽智汇"算网模智一体化服务平台，构建覆盖数据采集、存储、计算、应用的全链条服务体系。

据公开资料显示，浙江省数据集团由杭钢集团全额出资设立，首期注册资本高达20亿元，其战略定位不仅涵盖传统数据基础设施建设，更延伸至数据资产确权、数据要素交易等前沿领域。而辽宁省数据集团的成立，标志着东北地区在数据要素市场化配置改革中迈出关键一步，其3.5亿元的注册资本规模在省级数据集团中属于中等水平，但通过整合省内政务数据资源，有望形成区域性数据枢纽。

从时间轴观察，2025年至2026年已成为省级数据运营主体集中落地的关键窗口期。除已揭牌的浙江、山东、辽宁外，北京（2025年9月）、四川（2025年2月）、湖北（2025年6月）等地均已完成省级数据平台建设。据权威统计，截至2026年8月，全国已有29个省级行政区实现省级数据运营主体全覆盖，仅剩西藏、青海等少数地区尚未公布相关计划。

在功能定位方面，各省级数据集团呈现差异化发展路径。以四川数据集团为例，其承担着公共数据汇聚治理、授权运营等核心使命，业务版图覆盖云网算存基础设施、数据安全体系构建、数字政府底座建设等六大领域，并通过数字化转型服务赋能实体经济。江苏省数据集团则突出"四位一体"定位：作为数据要素整合平台、公共数据授权运营主体、行业数据运营第三方以及省级数据交易场所运营方，重点在金融、交通、能源等12个领域开展数据要素价值释放实践。

这种密集布局并非简单的机构扩张，而是国家数据要素改革战略的地方实践。数据领域资深分析师王锐指出，当前政务数据存在严重的部门壁垒问题，某省会城市调查显示，87%的政务数据分散在36个委办局，导致重复建设率高达42%。数据集团的成立相当于构建了省级数据"总枢纽"，通过国资背景的公信力优势，既能确保原始数据不出域，又能推动公共数据向可交易资产转化。南京大数据集团已成功开发60款高价值数据产品，青岛数据集团更是创下全国首单数据资产质押融资纪录。

在人工智能时代背景下，省级数据集团的战略价值进一步凸显。中关村物联网产业联盟专家袁峰分析称，AI大模型训练对高质量语料的需求呈指数级增长，而省级数据集团掌握的政务数据具有三大独特优势：一是覆盖城市治理、产业发展、民生服务等全场景；二是经过长期沉淀形成结构化数据资产；三是通过脱敏处理可确保合规使用。以医疗领域为例，某省级数据平台整合的10年临床数据，经标准化处理后可使AI诊断模型准确率提升18%，这种垂直领域数据是市场化机构难以获取的战略资源。

值得关注的是，数据要素市场化配置改革正催生新型商业模式。浙江省数据集团已启动数据资产登记评价体系建设，计划年内完成1000家企业数据资产入表；四川省则探索"数据银行"模式，通过数据信托机制实现数据资产保值增值。业内人士预测，随着省级数据集团运营机制逐步成熟，2027年我国数据要素市场规模有望突破万亿元大关。

（徽声在线记者 李明轩）