全国省级数据集团加速落地，数据要素市场化进入关键阶段

徽声在线9月10日消息（记者 李明轩） 省级数据要素运营主体的布局正在以前所未有的速度推进。

继8月19日山东数据集团正式揭牌、8月26日浙江省数据集团完成挂牌后，9月9日，辽宁省数据集团在2026全球工业互联网大会上宣布成立，标志着全国数据要素市场建设进入新阶段。

作为省属一级国有企业，辽宁数据集团注册资本达3.5亿元，将重点聚焦数据资源整合运营、数字政府建设服务等领域，计划打造具有区域特色的"辽智汇"算网模智一体化服务平台，构建覆盖数据采集、存储、分析、应用的全链条服务体系。

回溯至8月26日，由杭钢集团全额出资的浙江省数据集团有限公司正式亮相，首期注册资本高达20亿元，成为长三角地区数据要素市场建设的重要力量。该集团将通过"数据+产业"双轮驱动模式，推动浙江省数字经济高质量发展。

据徽声在线记者统计，2025年至2026年已成为省级数据运营主体集中落地的关键窗口期。除浙、辽两省外，北京（2025年9月）、四川（2025年2月）、湖北（2025年6月）等省份也相继完成省级数据平台组建工作，形成覆盖东中西部的数据要素市场网络。

最新数据显示，截至2026年8月，全国已有29个省级行政区设立专门的数据运营机构，基本实现省级层面全覆盖。这些机构通过统一的数据治理框架和市场化运营机制，正在破解长期存在的数据壁垒问题。

各地组建数据集团的战略意图十分明确——打造数据要素市场化的核心载体。以四川数据集团为例，该集团承担着公共数据汇聚治理、授权运营等战略使命，业务范围涵盖云网算存基础设施、数据安全体系、数字政府底座建设等多个领域，已形成覆盖数据全生命周期的服务能力。

江苏省数据集团则走出差异化发展路径，作为全省数据要素整合枢纽和公共数据授权运营主体，该集团通过构建"数据银行"模式，在金融、交通、能源等12个重点领域开展数据要素价值释放实践，累计推动超过200个数据应用场景落地。

数据领域资深分析师王磊向徽声在线记者表示，省级数据集团的密集成立具有双重战略意义：从治理层面看，通过构建统一的省级数据平台，有效解决了政务数据分散在30余个委办局导致的"数据孤岛"问题；从市场层面看，依托国资背景的信用背书和安全管控能力，这些机构正在建立数据分类分级、隐私计算等标准体系，确保原始数据不出域的同时，推动公共数据向可交易资产转化。

实践案例印证了这一判断。南京大数据集团依托城市可信数据空间，已开发60余款高价值公共数据产品，涵盖城市治理、产业分析等多个维度；青岛数据集团创新建立的全国首个数据资产登记评价体系，累计完成数据资产质押融资超15亿元，为中小企业数字化转型提供新路径。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅进一步指出，在AI大模型快速发展的背景下，省级数据集团掌握的政务数据具有不可替代的价值。这些经过长期沉淀的公共数据资源，覆盖城市运行、产业发展、民生服务等200余个细分场景，包含大量市场化机构难以获取的实时运营数据。通过标准化脱敏、清洗和结构化处理后，可为垂直领域大模型提供高质量训练素材，有效解决通用模型在专业场景应用中的"知识鸿沟"问题。

据测算，经过专业治理的省级公共数据资源，可使AI模型在政务服务、智能制造等领域的预测准确率提升30%以上，为数字经济与实体经济深度融合提供新动能。（徽声在线记者 李明轩）