生活服务类平台算法治理成效显著，透明度与公平性双提升

据徽声在线从“网信中国”获悉，为深入贯彻党中央关于保障新就业形态劳动者权益的决策部署，切实维护外卖骑手、网约车司机、货运司机等新就业群体及广大消费者的合法权益，2026年1月，中央网络安全和信息化委员会正式印发《生活服务类平台算法负面清单（试行）》。该政策出台后，中央网信办联合多部门迅速推进实施，北京、上海、江苏、浙江、广东等省市网信部门积极响应，督促外卖、网约车、货运、网购、在线旅游、票务等领域的重点平台企业对照《负面清单》开展全面自查自纠。截至目前，美团、淘宝闪购、淘宝天猫、京东、滴滴出行、高德地图、T3出行、百度地图、满帮集团、货拉拉、拼多多、抖音、携程、去哪儿网等平台已累计实施优化改进措施63项，公开承诺遵守算法规范139项，制定限期整改计划125项，在提升算法透明度、公平性和合理性方面取得阶段性进展。

1. 订单分配机制优化升级。多家平台建立“距离优先”派单模型，滴滴出行、T3出行将接单距离作为核心派单参数，确保超90%订单由最近司机承接；货拉拉推行“自主抢单+就近匹配”模式，93%订单通过地理位置智能推荐完成。在差异化派单治理方面，美团外卖构建“顺路度+超时风险”双因子派单系统，完全剥离骑手性别、年龄等个人特征；满帮集团实现100%订单自主接单，杜绝平台强制派单。为保障骑手工作负荷可控，美团外卖、淘宝闪购、京东外卖均设置骑手同时接单上限，并赋予骑手在限额范围内自主调整订单的权限。在接单自主权提升方面，美团外卖、淘宝闪购、京东外卖为全职、兼职等不同类型骑手提供每日至少4次无条件拒单或转单机会，有效减少强制接单现象。

2. 时间预估算法精准化改造。在配送时间展示方面，美团外卖、淘宝闪购、京东外卖将预估时间从单一时间点改为时间段展示，提升消费者时间预期管理。美团外卖试点“弹性配送时间”机制，在部分场景下为骑手预留不少于15分钟的缓冲时间。针对复杂场景配送难题，淘宝闪购创新“取送分离”模式，在写字楼、园区等场景设置集中取送点，使配送效率提升30%；美团外卖构建“通行难度数据库”，覆盖40万个小区的门禁类型和410万个楼栋的电梯使用规则。在超时处罚机制改革方面，美团外卖率先取消超时罚款，淘宝闪购实现全平台超时免罚，京东外卖逐步减少直接扣款，改为积分预警等柔性管理方式。在防疲劳算法应用方面，美团外卖推出“4小时/8小时双重提醒+12小时强制下线”机制，滴滴出行实施“10小时在线强制休息6小时”规则，有效降低司机疲劳驾驶风险。

3. 安全保障体系全面强化。在危险行为预警方面，美团外卖、淘宝闪购、京东外卖通过智能头盔、APP弹窗等方式，对骑手超速、闯红灯等行为实施实时语音提醒。美团外卖已投放70万顶智能安全头盔，淘宝闪购配备24万件智能耳机等防护装备。在路线安全优化方面，滴滴出行每季度更新路网数据，动态规避事故高发路段。在安全激励机制建设方面，美团外卖、淘宝闪购上线“安全分”系统，骑手连续安全行驶可获得现金奖励、优先派单等权益，安全驾驶行为提升25%。

4. 收入分配机制持续完善。在抽成比例调整方面，滴滴出行将司机抽成上限从29%降至27%，并上线“返佣宝”自动返还月均抽成超25%部分；高德地图将打车信息服务费上限下调至9%。在运费保护机制方面，满帮、货拉拉建立低价运费预警系统，对明显低于市场价的订单自动拦截；滴滴送货推出货主信用评价体系，首创“未支付运费全额垫付”机制，货拉拉对长期拖欠运费且催缴无果的订单启动先行赔付。在营销成本转嫁治理方面，滴滴出行、T3出行、货拉拉等平台承诺用户端优惠活动费用由平台承担，不转嫁至司机端。在配送费公平性保障方面，美团外卖、淘宝闪购、京东外卖统一同区域同类型骑手的配送费计算标准，滴滴出行、T3出行取消基于在线时长、出车天数等差异化的抽成规则。

5. 定价算法规范化管理。在动态定价治理方面，各平台承诺不利用消费者浏览记录、消费偏好等数据实施“大数据杀熟”，确保同等交易条件下价格一致。在调价工具管控方面，携程下架“酒店AI生意助手”等自动调价功能，抖音明确不干预商家自主定价权。在流量分配机制改革方面，抖音禁止将商家促销参与情况与搜索排名挂钩，淘宝天猫、京东商城承诺不通过算法实施限制交易、强制二选一等行为，保障市场公平竞争。

6. 申诉处理机制透明化升级。在权益保障原则方面，美团外卖、淘宝闪购、滴滴出行等平台建立“疑点利益归于劳动者”处置机制，对争议订单优先保障骑手、消费者权益；货拉拉实行“证据不足免责”制度，对轻微违规司机不予处罚。在算法处罚复核方面，高德地图将“停止派单”“列入黑名单”等重大处罚决定100%转由人工复审；滴滴出行、T3出行提前向司机发送预处理通知，保障其申诉权利。在正向激励机制建设方面，各平台将见义勇为等善举纳入考核体系，滴滴出行设立“正能量在路上”专项基金，满帮集团成立公益基金会，美团外卖、淘宝闪购对表现突出的骑手给予现金奖励。

7. 算法透明度建设深入推进。在核心算法公示方面，各平台统一优化算法公示专区入口，承诺用户点击不超过2次即可查看，采用流程图、案例解析等方式直观展示算法逻辑，逐步实现核心算法100%公开。在算法变动协商方面，滴滴出行对口碑值等核心算法调整提前30天公示，满帮集团将订单分配算法变更流程改为“7天征求意见+7天公示”。在订单信息展示方面，滴滴出行将订单费用明细查询期限从30天延长至90天，淘宝闪购根据订单重量、品类等因素动态显示补贴金额，帮助骑手清晰计算收入构成。

中央网信办相关负责人指出，虽然生活服务类平台算法治理已取得阶段性成效，但部分平台仍存在“应付整改”“观望拖延”等问题，与新就业群体和消费者的期待存在差距。下一步，网信部门将会同交通、市场监管等部门持续深化《负面清单》实施，通过专项检查、效果评估等方式督促平台落实主体责任，对存在严重问题的企业依法依规处置，推动算法治理向常态化、制度化方向发展。